各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市公共租賃住房管理實施辦法》已經(jīng)十七屆市政府第8次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

         啟東市人民政府

2017年12月1日

啟東市公共租賃住房管理實施辦法

第一章 總 則

第一條為完善我市住房保障體系，加快公共租賃住房建設、規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《江蘇省公共租賃住房管理辦法》（省政府73號令）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》（建?！?014〕91號）、《關于全面推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（蘇建房?！?014〕20號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設、房源籌集、分配和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱公共租賃住房是公共租賃住房和廉租住房并軌后的統(tǒng)稱，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員租住的保障性住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指啟東市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合規(guī)定條件的家庭。

本辦法所稱新就業(yè)人員，是指自大中專院校畢業(yè)不滿5年，在本市與用人單位簽訂勞動合同并交納社會保險，具有本市戶籍的從業(yè)人員。

本辦法所稱穩(wěn)定的就業(yè)外來務工人員，是指在本市與用人單位簽訂勞動合同并交納社會保險，但不具有本市戶籍的從業(yè)人員。

第四條公共租賃住房保障可以通過實物配租和租賃補貼兩種方式實施。

公共租賃住房實物配租是指向符合條件的公共租賃住房保障對象提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。

公共租賃住房租賃補貼是指向符合條件的公共租賃住房保障對象發(fā)放貨幣補貼，由其按規(guī)定自行承租社會住房。

第五條公共租賃住房建設管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作和因地制宜”的原則。

公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第六條市住建局是公共租賃住房的行政主管部門。具體工作由市住房制度改革辦公室承擔。

民政局負責政府投資公共租賃住房申請家庭的財產(chǎn)、收入審核工作。

發(fā)改、財政職能部門負責會同市住建局制定公共租賃住房租金標準及租金補貼標準。

公安、監(jiān)察、國土資源、市場監(jiān)督管理、人社、稅務、審計、統(tǒng)計、銀行等有關部門以及各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處各司其職，共同做好涉及公共租賃住房規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督等相關工作。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請的受理、審核等日常管理工作。

第七條　公共租賃住房保障納入市政府對各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處住房保障年度責任制考核。市住建局負責協(xié)調(diào)檢查公共租賃住房實施情況，并定期開展督查和考核。

第二章 優(yōu)惠和支持政策

第八條 公共租賃住房建設免征各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第九條公共租賃住房建設和營運按照國家財政部、國家稅務總局有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十條　公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，實行計劃單列、專地專供。政府投資建設或者委托建設的公共租賃住房，建設用地按照劃撥方式供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地采用出讓、租賃等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設標準和設施配套條件等作為土地供應的前置條件。

第十一條　公共租賃住房實行誰投資、誰所有，投資者權益可以依法轉(zhuǎn)讓。

第三章　規(guī)劃建設和房源籌集

第十二條市住建部門會同發(fā)改、財政、國土資源、民政、人社等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準。市住建部門會同發(fā)改、財政、國土資源、民政、人社等部門，擬定公共租賃住房年度房源籌集、建設用地和資金來源計劃，報市人民政府批準后實施，并作為年度建設目標任務分解的主要依據(jù)。

第十三條政府投資新建的公共租賃住房采取集中建設或配建相結(jié)合的方式。企業(yè)和其他社會機構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設的公共租賃住房，以集體宿舍或一居室公寓為主，原則上套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；商品住房、保障性住房等項目中配建公共租賃住房的，應將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標準等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件，由市國土部門在《國有土地使用權出讓合同》中約定或在《土地劃撥決定書》中予以明確。

第十四條 建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道。政府投資建設的公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）市財政年度預算安排的保障性安居工程保障資金；

（二）住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金；

（三）土地出讓凈收益中安排的不低于10%的廉租住房保障資金；

（四）上級財政對公共租賃住房及其配套設施建設的專項補助資金；

（五）經(jīng)濟適用住房上市時補交的收益金；

（六）符合國家規(guī)定的住房公積金貸款；

（七）商業(yè)銀行貸款；

（八）公共租賃住房的租金收入；

（九）社會捐贈的資金；

（十）其他符合國家規(guī)定的資金。

第十五條　政府籌措的公共租賃住房保障資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谛陆?、改建、購買和租賃公共租賃住房。

第十六條經(jīng)市人民政府批準同意的，通過住房公積金貸款、商業(yè)銀行貸款籌措的政府投資的公共租賃住房保障資金，可以由市財政從今后年度歸集的公共租賃住房保障資金中列支償還。

第十七條　政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入應按照政府非稅收入專項管理規(guī)定，實行收支兩條線管理，租金收入專項用于公共租賃住房日常維修、管理費用和償還貸款本息等支出。公共租賃住房租金不包括承租人租賃期間實際發(fā)生的物業(yè)（管理）服務費和水、電、氣等費用。

第十八條　公共租賃住房房源主要包括：

（一）政府投資建設或委托建設、購買、租賃的住房；

（二）政府提供政策支持由各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)、企業(yè)或其他機構(gòu)投資配套建設的職工公寓和集體宿舍；

（三）政府提供政策支持由企業(yè)投資建設或在住房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房；

（四）退出或者閑置的原廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十九條　公共租賃住房及其用地性質(zhì)不得改變，公共租賃住房產(chǎn)權登記時應明確房屋用途和性質(zhì)，不分戶辦理房產(chǎn)所有權證和土地使用權證。

第四章 申請和核準

第二十條 公共租賃住房申請堅持誠信原則，實行失信懲戒制度。

申請人申請公共租賃住房，應當按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實性負責。

個人征信系統(tǒng)近五年有不良記錄的申請人，住房保障部門可以不予受理其申請。

第二十一條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房以家庭為申請單位。申請公共租賃住房時，應當確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人與共同申請人之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，并共同生活；有多個法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人的，應當由全體關系人通過公證程序明確與其中一名關系人共同申請。

投靠子女取得市區(qū)戶籍的居民，不能單獨作為申請人，只能作為被投靠子女的共同申請人。

單身居民申請公共租賃住房的，本人為申請人。

新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房的，由所在用人單位代表本單位職工統(tǒng)一申請。

第二十二條城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房，其家庭戶籍、收入和住房困難等標準，實行動態(tài)管理，每年定期向社會公布。

第二十三條城市中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應同時具備以下條件：

（一）家庭成員均具有本市城鎮(zhèn)常住戶籍或申請家庭中至少二人具有本市城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)常住戶籍滿一年以上，或孤兒年滿十八周歲后，如符合前款規(guī)定可獨立申請；

（二）家庭人均可支配收入低于本市上年度人均可支配收入的80%；

（三）無房或家庭人均住房建筑面積低于20平方米（含）；

（四）家庭人均資產(chǎn)不超過本市上年度人均可支配收入的3倍。

申請公共租賃住房保障的單身須滿30周歲；已婚夫婦雙方平均年齡須滿28周歲。

第二十四條下列房屋應當認定為申請人和共同申請人的房產(chǎn)：

（一）私有房產(chǎn)（含農(nóng)村宅基地建房）；

（二）因離婚析產(chǎn)二年內(nèi)失去的自有、共有的住房或承租的公有住房；

（三）轉(zhuǎn)讓或征收房屋之日起5年內(nèi)，其原自有、共有的住房或承租的公有住房；

（四）已經(jīng)簽訂購買合同尚未交付的房屋；

（五）通過繼承方式取得但未辦理繼承手續(xù)應繼承份額的住房；

（六）享受過政府住房保障優(yōu)惠政策的房產(chǎn)，包括優(yōu)惠購買公有住房、安居房、集資房、經(jīng)濟適用房，拆遷獲得安置房或者領取貨幣安置款等。

夫妻離婚的，現(xiàn)住房面積中私有房產(chǎn)按照法院判決書（調(diào)解書）確定的面積計算；無法院判決書（調(diào)解書）的私有房產(chǎn)及婚姻存續(xù)期間曾享受房改或者住房保障政策的房產(chǎn)，按夫妻雙方各一半計算。

第二十五條 申請人及共同申請人及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)人因家庭成員患重大疾病出售房產(chǎn)（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹）用于治療的，經(jīng)認定的除外，不受在申請受理前轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)的條件限制。若因重大疾病須提供相關病歷及醫(yī)保中心證明，且住房轉(zhuǎn)讓時間和提供相關證明材料時間一致。

第二十六條 城市中等偏下收入住房困難家庭的申請人及其共同申請人有下列情形之一的不得申請公共租賃住房：

（一）申請之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的;

（二）舊城改造中申請人選擇拆遷安置住房的或已采取貨幣補償安置的;

（三）已享受廉租住房實物配租或經(jīng)濟適用住房保障的；

（四）已享受政府住房優(yōu)惠政策，包括優(yōu)惠購買公有住房、集資房、安居房以及領取了貨幣補貼款的；

（五）有營業(yè)性和生產(chǎn)性用房的；

（六）有自備汽車的（殘疾專用機動車、農(nóng)用車除外）或申請之日前2年內(nèi)有自備汽車轉(zhuǎn)讓行為的；

（七）認定申請人其他不符合條件的。

第二十七條 新就業(yè)人員申請承租公共租賃住房的，應同時具備以下條件：

(一)具有大中專以上學歷，工作不滿五年（不含）；

(二)具有本市常住居民戶籍；

(三)已與用人單位簽訂3年（含）以上勞動（聘用）合同；

(四)已在本市建立社保賬戶，并正常繳費滿2年以上；

(五)申請人家庭及父母在本市市區(qū)范圍內(nèi)無房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）；

(六)申請時未享受過其他住房保障。

第二十八條 穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請承租公共租賃住房的，應同時具備以下條件：

(一)在本市居住3年（含）以上；

(二)已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

(三)已在本市建立社保賬戶，并正常繳費滿2年以上；

(四) 本人及其家庭成員在本市范圍內(nèi)無房或住房人均建筑面積低于20平方米（不含）。

第二十九條 城市中等偏下收入住房困難家庭申請政府投資的公共租賃住房，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交下列材料：

(一)《啟東市公共租賃住房申請表》;

(二)申請人及共同申請家庭成員的身份證、戶口簿；

(三)已婚家庭提供結(jié)婚證，離異的提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書；

(四)申請人及共同申請家庭成員的從業(yè)及收入證明（工資收入含獎金、各類補貼、加班費或其他收入；未就業(yè)的提供失業(yè)證明或其他相關證明；個體經(jīng)商的提供營業(yè)執(zhí)照和上年度個人所得稅及其相關納稅憑證）;

(五)申請人及共同申請家庭成員的住房證明（包括戶籍所在地、實際居住地及其他各項相關材料上有記載的房產(chǎn)證明資料。私有住房提供房屋所有權證或購房協(xié)議；租住公房的，提供租賃協(xié)議，已出售的，提供相關機關的證明材料；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；戶籍從異地遷入的，應當提供原戶籍所在地住房保障部門出具的是否享受住房保障情況證明）；

(六)申請人的社會保險繳納證明(須提供原件核查);

(七)誠信申請承諾書；

(八)其他需要提供的材料。

第三十條 新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提供的公共租賃住房，由用人單位統(tǒng)一向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提出，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會不受理個人申請。申請單位應當向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提出書面申請，并提供以下材料：

(一)《啟東市公共租賃住房申請表》、《啟東市公共租賃住房申請匯總表》、對入住人員的組合租賃安置方案；

(二)入住人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、居住證、學歷證明、勞動（聘用）合同、社會保險繳納證明等（提供原件核查）；

(三)入住人員的收入證明；

(四)申請單位出具的擔保書；

(五)申請單位營業(yè)執(zhí)照等復印件（提供原件核查）;

(六)其他需要提供的材料。

第三十一條 受理和審核城市中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房按以下程序辦理：

(一)申請受理 申請家庭應當由具有完全民事行為能力的家庭成員憑戶口簿、身份證等申請材料向戶籍所在地的政府或街道辦事處提出申請，所在地的政府或街道辦事處在詳細了解申請人基本情況后，對報送申請材料齊全、基本符合申請條件的人員進行發(fā)放和填寫《啟東市公共租賃住房申請表》，作出受理決定。

所在地的政府或街道辦事處應根據(jù)申請人提交的申請材料，應在收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)，就申請人的家庭人口、就業(yè)、居?。ê魇詹疬w情況）等實際情況進行審核，作出審核意見，并及時將申請人的申報情況在其戶籍所在地、實際居住地的社區(qū)和工作單位進行公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于5個工作日。

公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應當書面提出，并提供必要的證據(jù)材料。所在地的政府或街道辦事處自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，所在地的政府或街道辦事處應當在公示期滿5個工作日內(nèi)將申請材料、審核意見和公示情況、匯總材料一并報送市住建局。

（二）專項審核 市住建局將申請材料分別發(fā)至申請所在地公安戶籍部門（戶籍科）、房產(chǎn)交易登記管理部門（不動產(chǎn)登記局）、社保繳費和退休金發(fā)放管理部門（人社局）、車輛資產(chǎn)登記管理部門（車管所）、企業(yè)經(jīng)營、個人營業(yè)登記管理部門（行政審批局）、收入認定管理部門（民政低收入認定中心）進行相應專項審核。各部門專項審核應在5個工作日內(nèi)完成審核工作（民政部門低收入認定中心可適當延長審核期限），做到及時準確審核。

（三）聯(lián)合復審 市住建局牽頭組織市監(jiān)察局、公安局、民政局、人社局、行政審批局、地稅局、財政局、市城建指揮部、房改辦、房屋登記部門和各受理街道等部門單位，在30個工作日內(nèi)進行專項復審。公安部門負責戶籍、家庭成員、車輛購置情況等核準復查；民政部門負責收入、婚姻狀況等核準復查；地稅部門負責工資性收入繳稅情況的核查；財政部門負責申請人是否為政府財政供養(yǎng)人員情況的核查；市城建指揮部負責拆遷安置情況等核準復查；人社局負責社會養(yǎng)老保險等核準復查；行政審批局負責營業(yè)執(zhí)照情況等核準復查；房改辦負責已享受福利性實物分房等核準復查；房屋登記部門負責產(chǎn)權登記等核準復查；

（四）集中公示 市住建局對復審符合條件的申請家庭，集中在新聞媒體進行公示，公示時間為15個工作日。公民、法人或者其他組織對公示有異議的，應當書面提出，并提供必要的證據(jù)材料。市住建局應當自接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新組織相關部門調(diào)查核實。

（五）審核批準 給予經(jīng)公示無異議或者異議不成立的家庭，由市住建局在公示期滿后5個工作日內(nèi)，予以登記確認公共租賃住房申請資格，并適時給予配租公共租賃住房或租賃補貼。

第三十二條 受理和審核用人單位上報的新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請公共租賃住房按以下程序辦理：

(一)申請人向用人單位提出申請，用人單位審核后報各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會收到申報單位的申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知申報單位需要補正的全部內(nèi)容。

(二) 各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會至受理之日起15個工作日內(nèi)對申請材料進行初審;經(jīng)初審不符合申請條件的，應當書面告知申報單位;經(jīng)初審符合申請條件的，應當在申報單位進行公示，公示期限為10天。初審結(jié)果公示后，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會應當在5個工作日內(nèi)將公示無異議和異議經(jīng)核實不成立的申請材料、初審意見和公示情況等報送市住房制度改革辦公室審核。

(三) 市住房制度改革辦公室應在接到各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會報送材料之日15個工作日內(nèi)，對申請材料、初審意見和公示情況進行審核。經(jīng)審核不符合條件的，市住房制度改革辦公室應當書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會應書面向申報單位說明理由;經(jīng)審核符合條件的，市住房制度改革辦公室在新聞媒體上向社會公示，公示期限為10天。公示有異議且異議成立的，市住房制度改革辦公室應當書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會住房保障部門，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會應書面告之申報單位。公示無異議或者異議經(jīng)核實不成立的，審核結(jié)果生效，市住房制度改革辦公室報市住建局審批，經(jīng)審批同意后，書面告知各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會，由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會安排進入配租環(huán)節(jié)。

第三十三條城市中等偏下收入住房困難家庭原則上由市住房保障部門提供房源保障；新就業(yè)人員和外來務工人員申請承租公共租賃住房，原則上由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、用人單位提供房源保障。

第三十四條新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提供的公共租賃住房，申請單位在申請時必須明確入住人員名單，并對入住人員以及提供材料的真實性予以擔保。

申請經(jīng)批準后，由申請單位、新就業(yè)人員或穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員與各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會簽訂三方合同。申請單位根據(jù)被批準的入住人員名單進行組合安置，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關費用并承擔本單位人員的管理責任。

第三十五條 新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員申請用人單位建設的公共租賃住房，申請人直接向用人單位申請；用人單位應及時將配租情況向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提供相關資料，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會按月向市住房制度改革辦公室備案。

第五章　實物配租

第三十六條 政府投資建設的公共租賃住房租金實行政府定價，租金標準應按低于同一時期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場租金的標準確定；非政府投資建設的公共租賃住房實行政府指導價，租金標準按照低于同一時期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場租金水平確定。城鎮(zhèn)不同區(qū)域普通商品住房市場租金水平由市發(fā)改委定期調(diào)整發(fā)布。

第三十七條　公共租賃住房初次承租期一般為3年至5年。初次承租期滿后，承租人仍然符合保障條件的可以申請續(xù)租，續(xù)租必須重新簽訂書面合同。但新就業(yè)人員續(xù)租期最多不超過5年，且續(xù)租期租金標準為市場租金。

第三十八條　公共租賃住房的配租實行分類輪候制度、公開配租和租金補貼制度。

第三十九條 市住房保障部門根據(jù)房源情況和輪候家庭情況綜合制訂配租方案并向社會公布，配租方案應當包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標準，供應對象范圍，意向登記，時限等內(nèi)容。

第四十條 配租方案公布后，輪候?qū)ο罂梢园凑张渥夥桨福绞凶》勘Ｕ喜块T進行意向登記。市住房保障部門會同有關部門，對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復核。對不符合條件的，應當書面通知并說明理由。

第四十一條對復審通過的輪候?qū)ο螅凶》勘Ｕ喜块T可以采取綜合評分、隨機搖號等方式，確定配租對象與配租排序。綜合評分辦法、搖號方式及評分、搖號的過程和結(jié)果應當向社會公開。

配租對象與配租排序確定后應當予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房。配租結(jié)果應當向社會公開。

第四十二條政府投資建設公共租賃住房應按照城市中等偏下收入家庭住房困難程度及家庭收入狀況綜合考慮予以安排保障。

市區(qū)低保無房家庭、70歲以上年老孤寡以及其他急需救助的特殊住房困難家庭，優(yōu)先予以保障。對于急需救助的特殊住房困難家庭，由市住建、監(jiān)察、財政、民政、國土、街道辦、房改辦等相關部門會商并報市住房保障工作領導小組同意后進行保障。

獲得南通市勞模以上榮譽稱號的、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退出現(xiàn)役的傷殘軍人、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵在配租時優(yōu)先予以安排。

無房家庭優(yōu)先于住房困難家庭給予保障。

第四十三條按照公共租賃住房租金標準承租政府投資建設公共租賃住房的城市中等偏下收入住房困難家庭，由住房保障部門根據(jù)承租家庭的收入分檔次收取租金，具體標準由市財政部門會同市住房保障管理部門制訂。

第四十四條　公共租賃住房實行就近就地安置。各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會用人單位投資建設的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本轄區(qū)或本單位的新就業(yè)和外來務工人員租住，剩余房源由市住建局調(diào)劑安置其他符合公共租賃住房保障條件的對象租住。

第四十五條　公共租賃住房應當按照規(guī)定的標準進行必要的裝修，配置基本生活設施，以滿足租賃對象的基本生活需求。

第四十六條公共租賃住房租賃合同應當明確下列內(nèi)容：

(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設施和設備狀況；

(二)租金及其支付方式；

(三)物業(yè)管理費、水電氣費、電梯費等費用的支付方式；

(四)房屋用途和使用要求（不得自行改造、增設新的設施，不得改變原有設施結(jié)構(gòu)用途）；

(五)租賃期限；

(六)房屋和基本設施維修責任；

(七)停止公共租賃住房保障的情形；

(八)違約責任及爭議解決辦法；

(九)其他約定。

第四十七條　城市中等偏下收入住房困難家庭在承租期內(nèi)，不再符合市人民政府公布的住房困難標準或者收入線標準的，應當按照規(guī)定及時退出公共租賃住房。

新就業(yè)人員和穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員在承租期內(nèi)，在公共租賃住房所在地已購買住房、另行承租房屋或者不在承租的公共租賃住房所在地就業(yè)的，應當按照規(guī)定及時退出公共租賃住房。

第四十八條　已登記在冊的公共租賃住房申請人，無正當理由不簽訂公共租賃住房租賃合同或者不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，作棄權處理，2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十九條 公共租賃住房承租人及其家庭成員對配租的公共租賃住房不享有收益權、處分權、占有權，使用權不得轉(zhuǎn)讓。

第五十條　承租人不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置公共租賃住房，也不得將公共租賃住房用于經(jīng)營活動。不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。如確是生活所需的改建、增設和裝修，須報所在住房保障管理部門審批，同意后方可實施。

承租人租住公共租賃住房，負有及時維護、合理使用的責任。承租人因保管不善造成房屋和生活設施毀損、滅失的，應當依法承擔賠償責任；因過失造成責任事故，承擔相應的法律責任。

第六章 租賃補貼

第五十一條公共租賃住房租賃補貼實行分類補貼原則，對于不同收入水平的保障對象，住房保障部門可向其分檔次發(fā)放差別化的住房租賃補貼。

第五十二條公共租賃住房租賃補貼標準按照人均保障建筑面積、家庭人口、補貼標準、收入水平、區(qū)域等因素確定，并實行動態(tài)化管理，由市住房保障部門會同市財政、民政部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、保障對象收入層次以及市場租金水平等因素進行調(diào)整，報市政府確定后向社會公布。

第七章　監(jiān)督管理

第五十三條公共租賃住房保障實行年審制度。

市住建局、民政局、街道辦對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的城市中等偏下收入住房困難家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行年審。

各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會負責對租用公共租賃住房的新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員進行年審，新就業(yè)人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員所在單位應當主動向各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會提供材料，配合做好年審工作。

第五十四條年審后仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可繼續(xù)承租，并簽訂租賃續(xù)約合同。

年審后不符合公共租賃住房保障條件的，應當取消其公共租賃住房保障資格。原享受租賃補貼的，應當停發(fā)。原享受實物配租的，租賃期內(nèi)，申請家庭收入不再符合公共租賃住房保障家庭收入條件的，可繼續(xù)承租原住房至合同期滿，需按同區(qū)域商品房市場價格收取租金，租賃期滿后退出。租賃期內(nèi)，承租人違反有關規(guī)定或因經(jīng)濟狀況改善，通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房的，不再符合公共租賃住房保障家庭住房困難條件的，應當在規(guī)定的三個月期限內(nèi)騰退公共租賃住房。騰退確有困難的，經(jīng)市住房保障部門或各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會同意，可以申請最長不超過六個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域商品房市場價格收取租金。承租人按照規(guī)定拒不退出公共租賃住房的，市住房保障部門、各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會或業(yè)主單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

(一)租賃期屆滿，承租人未再續(xù)租的；

(二)承租人擅自改變公共租賃住房用途的；

(三)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(四)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動的;

(五)無正當理由累計6個月未繳納租金的;

(六)無正當理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的;

(七)不符合公共租賃住房申請條件的；

(八)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應當收回公共租賃住房的。

第五十六條申請人、用人單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，給予警告，并記入征信系統(tǒng)。

以欺騙等不正當手段登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房保障主管部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）等相關規(guī)定予以處罰。

第五十七條工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章　附則

第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《市政府關于印發(fā)啟東市公共租賃住房管理實施細則（試行）的通知》（啟政規(guī)〔2013〕3號）、《啟東市廉租住房保障辦法 》（啟政規(guī)〔2011〕2號） 同時廢止。