市各有關(guān)部門：

為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，深入推進我市證照“套餐辦”改革，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

啟東市政務服務管理辦公室

2022年9月16日

啟東市推進證照“套餐辦”改革實施方案

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)、《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》(蘇發(fā)〔2022〕9號)、《南通市推進證照“套餐辦”改革實施方案》（通協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2022〕8號）等文件精神，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化商事制度改革，最大限度釋放市場主體活力，營造高效便捷政務服務環(huán)境，實現(xiàn)“準入即準營”，結(jié)合我市實際，特制定證照“套餐辦”改革工作方案。

一、工作目標

在全市范圍內(nèi)，選取辦事頻率高、企業(yè)群眾整合辦理意愿強的證照“套餐辦”事項進行改革，在“證照聯(lián)辦”改革的基礎上，進一步優(yōu)化市場主體登記和涉企經(jīng)營許可辦理流程，依托政務服務啟東旗艦店建立線上“套餐式”服務專區(qū)線上系統(tǒng)平臺或線下政務服務窗口，將市場主體開辦與涉企經(jīng)營許可事項進行打包整合，實行“主題式”申請、同步并聯(lián)辦理，提供一次集成辦理、證照聯(lián)發(fā)服務，充分發(fā)揮“證照聯(lián)辦”+“套餐辦”政策疊加效應，實現(xiàn)跨層級證照“套餐式”辦理服務，全面提升企業(yè)和群眾的滿意度和幸福感。

二、工作措施

(一)辦理方式

“證照”套餐辦理方式分為“線上辦理”和“線下辦理”兩種模式。線上在江蘇省政務服務網(wǎng)啟東政務服務旗艦店“特色創(chuàng)新”模塊下，建立“套餐式”主題服務”專區(qū)，采用“主題選擇、 一表申報、證照免交、信息預填”等智能化方式集成服務，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。線下在市政務服務大廳設置證照“套餐辦”專區(qū)，實行“同時受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”工作模式，申請人在辦理“套餐辦”事項時，向綜合窗口一次性提交相關(guān)材料，各審批部門根據(jù)綜合窗口流轉(zhuǎn)的材料進行分類審批，辦件結(jié)果由綜合窗口匯總發(fā)放。

（二）實施要點

1.縱深整合證照套餐事項，實現(xiàn)“一套標準”。梳理匯總本級權(quán)限審批的涉企經(jīng)營許可事項，形成本市套餐辦事項清單，明確“套餐辦”設定依據(jù)、申請條件、審查標準、辦理程序和辦結(jié)時限等，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”的原則，全面梳理辦事材料，實行一個事項一套標準，形成“套餐辦”事項的辦事指南、業(yè)務流程。

2.優(yōu)化精簡申請材料要素，實現(xiàn)“一表申請”。將企業(yè)登記、涉企經(jīng)營許可原來的多個申請表整合為“一表”，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”的原則，全面梳理辦事材料，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理“多表合一，一表申請”，根據(jù)企業(yè)群眾辦理需求，集成“套餐辦”事項準入條件和信息要素，將準入準營涉及的多張申請表歸并為一張申請表，申請人一次填報即可實現(xiàn)全流程信息共用。

3.深入推進證照專窗建設,實現(xiàn)“一窗受理”。將“證照套餐辦”業(yè)務納入“一窗受理”，在市政務服務大廳設置證照“套餐辦”專區(qū)，明確專窗辦理、專人負責，實行“一窗收件、 限時辦結(jié)”工作模式。根據(jù)企業(yè)和群眾個性化辦理需求，匹配辦理場景，提供專業(yè)化政策咨詢、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗服務。對申請“套餐辦”涉及到多個環(huán)節(jié)現(xiàn)場勘驗的，由“套餐辦”專窗會同牽頭部門組織開展聯(lián)合踏勘。證照“套餐辦”檔案由綜合窗口統(tǒng)一保管，各相關(guān)部門根據(jù)需要留存復印件或?qū)I(yè)資料原件，同時加注原件留存說明。對于符合法定條件和標準的“證照聯(lián)辦”申請，實現(xiàn)“一窗辦理、一次提交、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。

4.全力構(gòu)建證照辦理平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。加強平臺建設，為市場主體提供準確、便捷的網(wǎng)上辦理服務，依托江蘇省政務服務網(wǎng)平臺，開發(fā)“套餐辦”功能模塊，做好與相關(guān)部門業(yè)務系統(tǒng)對接工作，充分利用電子營業(yè)執(zhí)照等數(shù)據(jù)共享和調(diào)用，實現(xiàn)線上收件、后臺流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、進度查詢等功能，為市場主體提供準確、便捷的網(wǎng)上辦理服務。

5.積極響應證照辦理需求，實現(xiàn)“一鏈辦結(jié)”。積極開拓聯(lián)辦場景，實現(xiàn)更多證照“一次辦”。以“一次辦好”為標準，統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動流程再造和業(yè)務融合，促進營業(yè)執(zhí)照與更多高頻審批事項實現(xiàn)“一次填報、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，最大限度減少企業(yè)跑動次數(shù)，降低企業(yè)交易成本，滿足企業(yè)個性化經(jīng)營需求。

三、 工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，強化改革意識，將證照“套餐辦”改革工作推進落實列入重要工作日程，將改革推進落實的任務分解到位、責任落實到人，職能部門各負其責、密切配合，切實形成改革合力，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的證照“套餐辦”服務。

(二)加強溝通協(xié)作。各部門要進一步加強協(xié)同配合，配合全力推進證照“套餐辦”改革，全面抓好證照“套餐辦” 改革工作的統(tǒng)籌推進，對所涉及事項從業(yè)務、技術(shù)等多個方面明確工作職責，細化任務分工，切實擔負起推進落實、強化監(jiān)管的主體責任，創(chuàng)新和優(yōu)化審批服務方式，確保工作有序推進，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。

(三)加強宣傳引導。各部門要通過線上線下多渠道多方式加強宣傳引導，及時公布事項清單、辦事指南等，做好政策解讀和輿論宣傳，引導企業(yè)群眾主動參與和充分知曉改革內(nèi)容，形成社會支持、公眾滿意的良好氛圍。最大限度釋放“放管服”改革紅利，切實提高市場主體滿意度。