各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、人民政府（管委會(huì)、辦事處）、各委辦局、市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市推行市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和

“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

2021年11月1日

南通市推行市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記，著力破除市場(chǎng)主體登記中不合理限制，合理釋放各類場(chǎng)地資源，推進(jìn)商事登記便利化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）、省政府辦公廳《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（蘇政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記管理。

第三條住所是市場(chǎng)主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是市場(chǎng)主體的通信地址和司法文書(shū)（含行政執(zhí)法文書(shū)）送達(dá)地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地。

第四條市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照照面住所一欄中注明“一照多址”。但市場(chǎng)主體要求申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的除外。

第五條市場(chǎng)主體不在登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)減少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。

第六條市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）實(shí)行申報(bào)承諾制，由申請(qǐng)人提交《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件），其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與公安標(biāo)準(zhǔn)地址相符合，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與不動(dòng)產(chǎn)登記（房屋用途相適應(yīng)）一致的，準(zhǔn)予登記；不相符的，登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核實(shí)或由申請(qǐng)人提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，登記機(jī)關(guān)依據(jù)核實(shí)結(jié)果或申請(qǐng)材料作出決定。

市場(chǎng)主體將住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求進(jìn)行登記；合伙企業(yè)不在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以放寬按照住所登記要求辦理。

第七條經(jīng)相關(guān)部門書(shū)面確認(rèn)不能作為住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的地址，實(shí)施“負(fù)面清單”管理，行政審批部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公示，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)。

第八條對(duì)于從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書(shū)、咨詢代理等無(wú)污染、無(wú)安全隱患行業(yè)的市場(chǎng)主體，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意可以將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，申報(bào)的地址不實(shí)行申報(bào)承諾制。

第九條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示，同時(shí)通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)推送給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記信息在登記機(jī)關(guān)、許可審批部門、監(jiān)管部門間互通互認(rèn)。

第十條申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供虛假材料、隱瞞事實(shí)等行為引起的法律責(zé)任。登記系統(tǒng)提示申請(qǐng)人曾作出不實(shí)承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第十一條對(duì)通過(guò)登記的住所無(wú)法取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離的市場(chǎng)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十二條市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記等相關(guān)行政許可的行為進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)需要撤銷登記的提請(qǐng)登記機(jī)關(guān)作出撤銷決定；依法查處未經(jīng)登記擅自變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的違法行為。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將通過(guò)實(shí)名認(rèn)證方式采集的申請(qǐng)人精準(zhǔn)聯(lián)系方式實(shí)時(shí)推送至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由自然資源、公安等相關(guān)部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由相關(guān)部門依法監(jiān)管。

第十三條依據(jù)《南通市市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記辦法（試行）》登記的集群市場(chǎng)主體不適用本辦法。

第十四條本辦法自2021年12月1日起施行。

附件：市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)

附件

市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書(shū)

市場(chǎng)主體名稱
住所詳細(xì)地址
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址
房屋用途	□住宅 □非住宅
產(chǎn)權(quán)所有人/聯(lián)系手機(jī)	/	不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào) (或房產(chǎn)證號(hào))
使用權(quán)取得方式	□自有 □租賃 □其他
是否屬于公告 拆遷征收范圍內(nèi)	□是 □否
是否實(shí)行住所與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離	□是 □否
法院法律文書(shū) 送達(dá)地址確認(rèn)	□住所 □實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
	電子郵箱： 電話或傳真：
申請(qǐng)人已依法取得住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用權(quán)，并已知曉應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，鄭重作出以下承諾： 1.申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息與實(shí)際一致。 2.申請(qǐng)人已確認(rèn)該住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在建筑物符合建筑安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)安全要求，符合國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的特定要求，同時(shí)不屬于違法建筑、經(jīng)鑒定的危房、非規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途的地下空間、車庫(kù)車棚等依法不能用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋。 3.在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不從事危及國(guó)家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人民身體健康、對(duì)環(huán)境造成污染以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4.使用城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；使用農(nóng)村自建房作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，應(yīng)進(jìn)行建筑安全評(píng)估（鑒定）。 5.知曉營(yíng)業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋使用用途的憑證，以及不作為房屋征收的補(bǔ)償依據(jù)。 6.對(duì)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）有特定條件的，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 7.使用信息申報(bào)承諾的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）,已獲得房屋所有人或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理方書(shū)面同意。 8.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人使用城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，從事的是無(wú)污染的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 9.知曉《南通市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單》相關(guān)內(nèi)容，不在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)從事禁止項(xiàng)目。 10.上述填報(bào)確認(rèn)的法院法律文書(shū)送達(dá)地址（包括電子郵箱等）真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)、有效接收送達(dá)的法律文書(shū)，人民法院向該地址送達(dá)法律文書(shū)未獲接收的，除不可抗力、意外事件或市場(chǎng)主體證明其自身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的以外，視為送達(dá)。因確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、住所變化未及時(shí)更新，或拒收等原因?qū)е路晌臅?shū)被退回的，視為送達(dá)。承諾的市場(chǎng)主體在訴訟時(shí)，如果其法律文書(shū)送達(dá)地址有變化，可以通過(guò)填寫(xiě)當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，向人民法院重新確認(rèn)其法律文書(shū)送達(dá)地址。 11.對(duì)不如實(shí)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或不實(shí)承諾而取得登記的情況，按照被許可人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得登記處理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 法定代表人（經(jīng)營(yíng)者）填寫(xiě)： 本人承諾對(duì)上述承諾內(nèi)容的真實(shí)性，合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)虛假承諾的相應(yīng)法律責(zé)任。 □□□□□□□□□□□□□□□，□□□□□，□□□□□□□□□□□□□□。                                                法定代表人（經(jīng)營(yíng)者）簽名：                                                          （蓋章）                                                          年 月 日

注：1.本承諾書(shū)適用于所有市場(chǎng)主體設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記、變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記、變更經(jīng)營(yíng)范圍登記；

2.設(shè)立登記時(shí)各類企業(yè)、農(nóng)民合作社由法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽名，個(gè)體工商戶由經(jīng)營(yíng)者簽名，分支機(jī)構(gòu)由所屬企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽名。變更住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、變更經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，各類企業(yè)、農(nóng)民合作社同時(shí)還需加蓋公章。分支機(jī)構(gòu)無(wú)論設(shè)立、變更（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、變更經(jīng)營(yíng)范圍均需同時(shí)加蓋所屬企業(yè)公章。