各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，是黨的十九屆四中全會提出的明確要求，對提高社會治理現(xiàn)代化水平具有重要意義。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，要在加強系統(tǒng)治理、源頭治理上下功夫，努力形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理的生動局面。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》(中發(fā)〔2020〕11號)，中央政法委《關(guān)于推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見》、市委市政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引(第二版)》《進(jìn)一步推動市域社會治理現(xiàn)代化工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范報送市域社會治理現(xiàn)代化工作相關(guān)材料的通知》（啟委平安辦〔2022〕7號)部署和要求，結(jié)合衛(wèi)健系統(tǒng)實際，制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好市域社會治理現(xiàn)代化實施工作，經(jīng)研究決定，成立落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下:

組 長：陸健泉 市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

副組長：蘇高飛 市衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任

秦海松 市衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任

林思敏 市衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任

茅東華 市衛(wèi)生健康委副主任

施殿剛 市衛(wèi)生健康委黨組成員、市疾病預(yù)防

控制中心主任

成 員：樊 健 市人民醫(yī)院院長

韓雪華 市中醫(yī)院院長

仇萬山 市婦幼保健院院長

顧穎浩 市第二人民醫(yī)院院長

孫新華 市第三人民醫(yī)院院長

沈衛(wèi)剛 市第四人民醫(yī)院院長

陳 琍 市第五人民醫(yī)院院長

施 飛 市第六人民醫(yī)院院長

朱佩新 市第七人民醫(yī)院院長

宋 凱 市合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

袁東岳 市近海鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

王 瑜 市惠萍鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

蔡石冰 市東海鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

沈 權(quán) 市南陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

李偉彬 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

高 峰 市120急救指揮中心主任

袁水香 市衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校校長

徐衛(wèi)菊 市衛(wèi)生健康委辦公室主任

施 惠 市衛(wèi)生健康委人事科科長

范春紅 市衛(wèi)生健康委體制改革科科長

周 超 市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生和婦幼健康科負(fù)責(zé)人

宋弟單 市衛(wèi)生健康委健康促進(jìn)科科長

顧建國 市衛(wèi)生健康委法規(guī)科（綜合監(jiān)督科、行政服務(wù)科）科長

樊秀明 市衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科科長

茅賽紅 市衛(wèi)生健康委財審科負(fù)責(zé)人

高健輝 市衛(wèi)生健康委醫(yī)保管理辦公室負(fù)責(zé)人

黃 磊 市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科負(fù)責(zé)人

季 斌 市衛(wèi)生健康委信息統(tǒng)計科負(fù)責(zé)人

黃楊姝 市衛(wèi)生健康委行風(fēng)辦負(fù)責(zé)人

丁 健 市衛(wèi)生健康委基建辦負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，茅東華副主任兼任辦公室主任，丁健任辦公室副主任，陳軍道為聯(lián)絡(luò)員。

二、總體目標(biāo)

在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作部署，建立健全較為完善的醫(yī)院社會治理工作體系，不斷提升自身解決社會治理中重大矛盾問題的能力，有效將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層，2022年底前，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、體制、能力現(xiàn)代化。

三、工作任務(wù)

1. 加強重點地區(qū)和重點場所防控

加強醫(yī)院重點場所安全保衛(wèi)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備保衛(wèi)力量，落實安保防范制度機制。完善個人極端案事件、暴力恐怖案件、群體性事件等突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制和預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練。

2.加強對重點人群、弱勢群體、流動人口的服務(wù)管理

加強嚴(yán)重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群服務(wù)管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，推動醫(yī)療就診信息平臺與精神障礙患者等重點人管理平臺的聯(lián)網(wǎng)銜接。

3.加強突出違法犯罪打擊治理

嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪領(lǐng)域的突出違法犯罪?？v深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，全面加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳防范， 有效遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。構(gòu)建衛(wèi)健、公安、審計等部門線索通報、案件移送、研判會商、聯(lián)合行動等工作機制。加強非法集資、非法借貸治理，依法懲治以金融創(chuàng)新為名的違法犯罪，遏制案件高發(fā)勢頭。

4.防范化解社會矛盾風(fēng)險

①防范化解涉醫(yī)療矛盾風(fēng)險。加強與公安、司法行政等部門以及醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作配合，建立信息溝通機制，暢通醫(yī)療糾紛多元化解渠道。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療糾紛投訴處理流程，力爭把醫(yī)療糾紛化解在初始階段。

②防范化解家庭婚戀糾紛風(fēng)險。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等優(yōu)勢，常態(tài)化入戶走訪，加強對家庭婚戀糾紛的專項排查，重點關(guān)注兩地分居、招婿、失獨、婚姻關(guān)系變化、 扶養(yǎng)關(guān)系變動、發(fā)生遺產(chǎn)繼承等情況， 掌握有關(guān)家庭和人員的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。

③防范化解其他突出社會矛盾風(fēng)險。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，對市域內(nèi)涉疫矛盾等新問題新風(fēng)險進(jìn)行專項分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防范“疫后綜合征”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下基層接訪和包聯(lián)化解制度。

5. 防范化解公共衛(wèi)生風(fēng)險隱患

做好新冠疫情防控工作。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，改善疾控基礎(chǔ)條件，強化基層公共衛(wèi)生體系。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。將社會心理服務(wù)納入本市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立“心理人才庫”。

6.大力弘揚見義勇為精神

積極推進(jìn)見義勇為醫(yī)療費用和相關(guān)賠償先行墊付機制，建立長期支持和幫扶見義勇為人員機制。

7.加強村（社區(qū)）組織動員和服務(wù)能力

加強綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力建設(shè)。著眼于無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件、零酒駕、青少年零犯罪零受害等目標(biāo)，開展“平安社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。

四、推進(jìn)措施

1.完善醫(yī)院區(qū)域安保措施， 加強社會治安綜合治理，確保秩序良好， 防止因治安防控漏洞或處置不當(dāng)?shù)仍斐蓯毫由鐣绊懙纳驷t(yī)案事件。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：茅東華

責(zé)任科室: 安監(jiān)科

責(zé) 任 人: 丁 健

2.全市嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)80%，強制醫(yī)療執(zhí)行規(guī)范到位，落實嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人“以獎代補”政策。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇高飛

責(zé)任科室: 基層衛(wèi)生和婦幼健康科

責(zé) 任 人: 周 超

3.加強對盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、非法集資等違法犯罪領(lǐng)域的突出違法犯罪打擊整治力度。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇高飛、茅東華

責(zé)任科室: 財務(wù)審計科、安監(jiān)科

責(zé) 任 人: 茅賽紅、丁 健

4.落實醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，醫(yī)責(zé)險覆蓋基層公立醫(yī)療機構(gòu)的比例高于50%。對與醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員矛盾突出、反復(fù)糾纏的高風(fēng)險就診人員，建立信息共享、預(yù)警機制；對有暴力傾向、揚言傷醫(yī)等人員，落實幫扶救助、疏導(dǎo)管控措施；治理重復(fù)信訪和信訪積案，初次信訪事項化解率不低于90%，進(jìn)一步完善和落實涉法涉訴信訪工作機制。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林思敏、秦海松

責(zé)任科室:醫(yī)政醫(yī)管科 、辦公室

責(zé) 任 人: 黃 磊、徐衛(wèi)菊

5.落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，充分開展公眾心理健康宣傳教育。市域內(nèi)居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇高飛、施殿剛

責(zé)任科室:基層衛(wèi)生和婦幼健康科

責(zé) 任 人: 周 超

6.在系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳見義勇為精神，探索開展典型選樹活動。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦海松

責(zé)任科室: 人事科

責(zé) 任 人: 施 惠

7.加強對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，做好傳染病、慢性病防控等工作，社會治理功能完備。

完成時限:2022年底前

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘇高飛、施殿剛

責(zé)任科室: 基層衛(wèi)生和婦幼健康科

責(zé) 任 人: 周 超

五、工作要求

（一）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制。各單位要健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，將推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化列入重要議事日程，認(rèn)真研究有關(guān)重大問題，把醫(yī)院管理和建設(shè)中風(fēng)險防控貫穿各工作環(huán)節(jié)，推動醫(yī)院治安管理工作融入市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要負(fù)責(zé)同志是推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管范圍內(nèi)的工作職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。委落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，定期召集相關(guān)單位召開專題研究會議，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確工作任務(wù)和完成時限，建立日常工作臺賬，推動基層治理各項任務(wù)落實。

（三）進(jìn)一步落實具體措施。市域社會治理現(xiàn)代化推進(jìn)工作，由于時間緊、任務(wù)重，不管是配合單位，還是牽頭科室，或是協(xié)作科室，都要從講政治的高度認(rèn)真對待，把涉及到的工作任務(wù)理清楚，落實具體工作舉措，各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅定工作意志，堅決按照上級的工作要求，不折不扣完成各項試點工作任務(wù)。

啟東市衛(wèi)生健康委員會

2022年3月31日