為進一步規(guī)范委黨組重大事項決策行為，不斷提高行政決策科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<南通市衛(wèi)生和計劃生育委員會“三重一大”事項決策議事實施細則>的通知》（通衛(wèi)黨〔2018〕6號）、《關(guān)于進一步規(guī)范啟東市衛(wèi)生健康委員會機關(guān)“三重一大”事項決策議事規(guī)則的通知》（啟衛(wèi)健發(fā)〔2019〕107號），制訂本實施細則。

一、“三重一大”議事決策范圍

（一）重大問題決策事項

1.貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作等重大問題。

3.各種章程、重要規(guī)章制度的制訂、修改及廢止。

4.涉及社會安全穩(wěn)定、需進行風(fēng)險評估的重大決策，群體性、突發(fā)性事件的處置原則與應(yīng)對方案。

5.由衛(wèi)健委決定的表彰或申報上級評先評優(yōu)等。

6.公共衛(wèi)生資源的配置和經(jīng)費的使用等。

7.單位年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計。

8. 其他須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大決策。

（二）重要人事任免事項

1.按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究討論干部的推薦、任免、交流及后備干部選拔培養(yǎng)等。

2.委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員編制等事項。

3.機關(guān)及下屬單位工作人員招錄招聘計劃、人員調(diào)動。

4.內(nèi)設(shè)科室及其負責(zé)人變動和調(diào)整。

5.其他須經(jīng)集體研究決定的人事任免事項。

（三）重大項目投資事項

1.重大建設(shè)及修繕項目、信息化建設(shè)項目、市政府民生實事等項目安排。

2.群眾反映強烈或社會普遍關(guān)注，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)發(fā)展有較大影響的重大項目。

3.其他重要政策與項目安排。

（四）大額資金使用類

1.未列入單位年度預(yù)算的追加預(yù)算、支出。

2.在建項目、設(shè)備采購的臨時調(diào)整涉及資金追加等事項。

3.一次性支出3萬元以上的物資、服務(wù)類采購事項。

4.其他應(yīng)由黨組集體研究決定的重大資金安排。

二、議事決策程序

（一）提出決策

1.“三重一大”事項決策由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)科室就提報事項進行廣泛深入調(diào)研，充分聽取各方意見，并提出明確建議、意見或備選方案，對涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)開展專家論證、風(fēng)險評估和廉政查詢。議題經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審和主要領(lǐng)導(dǎo)審定后提交黨組會議討論。

2.凡經(jīng)黨組會議討論決定的“三重一大”事項決策議題，不得隨意取消或更改，特殊情況需作調(diào)整的必須征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見并說明理由；需集體決策的事項，要預(yù)先征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見充分醞釀；遇緊急重大事項或突發(fā)重大事件，主要領(lǐng)導(dǎo)可先決策處置，事后向領(lǐng)導(dǎo)班子成員說明。

（二）集體決策

1.提交黨組會議審議的“三重一大”議題，應(yīng)嚴格按照程序組織實施，通過集體討論、用會議的形式作出決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。黨組成員請假缺席會議的，事先要就有關(guān)事項提出書面意見，作為備查依據(jù)。

2.提交黨組會議審議的“三重一大”事項可由相關(guān)科室或部門負責(zé)人系統(tǒng)匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)補充匯報或予以確認。“三重一大”事項表決時，黨組成員應(yīng)當(dāng)逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。會議嚴格實行黨組書記末位表態(tài)制。

3.對意見分歧大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的重要人事任免、政策與項目安排等決策事項，除在緊急情況下按多數(shù)意見確定外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究、交換意見后再作決策。

（三）決策執(zhí)行

1.凡經(jīng)黨組會議集體決策的事項，由黨組成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由黨組會議確定一名成員牽頭落實。

2.黨組成員對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.黨組成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由黨組會議重新作出決策；未完成事項如需黨組會議重新作出決策的，經(jīng)再次研究后，按新的決策執(zhí)行；在發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況下作出臨時處置的，必須在事后及時向黨組會議報告并負責(zé)。

4.委機關(guān)成立采購小組，對委機關(guān)所有采購項目實行扎口管理。經(jīng)黨組會議討論通過的重大采購項目，由采購小組牽頭按程序?qū)嵤┎少?；對?萬元以下的采購項目，各科室統(tǒng)一向委辦公室申報，由委辦公室匯總后定期提交采購小組會議討論，通過后統(tǒng)一按規(guī)定程序組織實施，委機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會負責(zé)程序監(jiān)督。

三、監(jiān)管機制

（一）明確責(zé)任分工。

委黨組書記對“三重一大”事項決策和執(zhí)行負總責(zé)；黨組成員要按照分工職責(zé)認真組織實施，報告貫徹執(zhí)行情況，并將貫徹執(zhí)行情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）規(guī)范公示公開。

黨組會議定期以一定形式公開“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。“三重一大”決策事項尚未經(jīng)委黨組會議研究決定的，任何人不得擅自對外泄露。決策結(jié)果宜于公布的，經(jīng)批準，可及時對外公布，接受社會和公眾監(jiān)督。

（三）實施責(zé)任追究。

凡違反“三重一大”集體決策制度規(guī)定，擅自啟動重要政策與重大項目建設(shè)、安排大額度資金使用以及對決策事項不執(zhí)行、部分執(zhí)行、變相執(zhí)行的相關(guān)負責(zé)人，由委黨組根據(jù)紀檢、組織、人事管理權(quán)限，給予相關(guān)責(zé)任人組織處理、黨政紀處分。造成重大損失和負面影響的，依紀依法嚴肅處理。

本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制訂的《關(guān)于進一步規(guī)范啟東市衛(wèi)生健康委員會機關(guān)“三重一大”事項決策議事規(guī)則的通知》（啟衛(wèi)健發(fā)〔2019〕107號）同時廢止。

附件：

1. 啟東市衛(wèi)生健康委機關(guān)“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)小組

2. 啟東市衛(wèi)生健康委機關(guān)采購工作小組

3. 啟東市衛(wèi)生健康委機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會

附件1：

啟東市衛(wèi)生健康委

機關(guān)“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：蘇高飛

副組長：秦海松 林思敏 茅東華 施殿剛 施 惠

組 員：徐衛(wèi)菊 顧彩紅 茅賽紅 顧建國 周 超

黃 磊 宋弟單 樊秀明 范春紅 季 斌

高健輝 季 丹 黃楊姝 丁 健 陳軍道

委機關(guān)“三重一大”事項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，扎口負責(zé)委機關(guān)各職能科室“三重一大”事項的資料歸檔工作。

附件2：

啟東市衛(wèi)生健康委機關(guān)采購工作小組

組 長：秦海松

副組長：林思敏 茅東華 施殿剛 施 惠

組 員：徐衛(wèi)菊 茅賽紅 丁 健 項目采購科室負責(zé)人

委機關(guān)采購小組辦公室設(shè)在委辦公室，采購小組扎口負責(zé)委機關(guān)各項采購的按程序?qū)嵤┕ぷ鳌?/p>

附件3：

啟東市衛(wèi)生健康委機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會

主 任：施 惠

副主任：黃楊姝

成 員：施松雷 束 娟 季經(jīng)緯

委機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會辦公室設(shè)在委行風(fēng)辦，扎口負責(zé)委機關(guān)內(nèi)部“三重一大”事項的程序監(jiān)督。