各分局、機(jī)關(guān)各科（室）、執(zhí)法大隊(duì)、綜合檢測(cè)中心：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管工作，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案〉的通知》（安委〔2022〕10號(hào)）、省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)全省電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》（蘇安〔2022〕14號(hào)）、南通安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車(chē)“全鏈條”安全監(jiān)管工作的實(shí)施方案》（通安委〔2023〕2號(hào)）、啟東安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車(chē)“全鏈條”安全監(jiān)管工作的實(shí)施方案》（啟安委〔2023〕3號(hào)）要求和《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”以及“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，明確部門(mén)責(zé)任分工，強(qiáng)化工作合力，聚焦電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷(xiāo)售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面突出問(wèn)題，研究落實(shí)監(jiān)管措施，有效遏制電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)、交通等事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

1．加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)管理，指導(dǎo)督促電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》( GB17761-2018) ，嚴(yán)格按照電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。研究并應(yīng)用電動(dòng)自行車(chē)控制器防篡改技術(shù)，從源頭上防范電動(dòng)自行車(chē)出廠后擅自解除限速。鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

2．指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的電動(dòng)自行車(chē)及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高規(guī)范化水平。根據(jù)國(guó)家要求，指導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國(guó)家目錄，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

3．強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度抽查檢查計(jì)劃以及群眾投訴舉報(bào)、其他部門(mén)通報(bào)反饋等信息，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛流入市場(chǎng)。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

（二）加強(qiáng)流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

4．加強(qiáng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)照銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，打擊銷(xiāo)售無(wú)合格證、無(wú)廠名廠址等來(lái)源不明和不符合電動(dòng)自行車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車(chē)的違法行為；及時(shí)向社會(huì)公布獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)車(chē)型信息；依法加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域、銷(xiāo)售門(mén)店等銷(xiāo)售主體監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷(xiāo)售質(zhì)量關(guān)。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

5．深入開(kāi)展銷(xiāo)售環(huán)節(jié)非法改裝拼裝電動(dòng)自行車(chē)整治，依法查處拆除電動(dòng)自行車(chē)限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝拼裝關(guān)鍵性組件等行為。指導(dǎo)敦促銷(xiāo)售門(mén)店、賣(mài)場(chǎng)實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)等分區(qū)分類(lèi)銷(xiāo)售，加大電動(dòng)自行車(chē)依法合規(guī)銷(xiāo)售宣傳引導(dǎo)力度。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

6．強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控，嚴(yán)格流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量監(jiān)督，突出車(chē)速限制、整車(chē)質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)，定期組織抽查檢查，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，壓實(shí)生產(chǎn)單位和銷(xiāo)售者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促建立良好的銷(xiāo)售體系及售后服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時(shí)督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

（三）加強(qiáng)使用管理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

7．對(duì)公安部門(mén)反饋的違法違規(guī)車(chē)輛信息，對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法拼裝改裝加裝、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售等問(wèn)題，及時(shí)查處。〔責(zé)任單位：稽查科、各分局〕

8．配合推廣全市住宅電梯加裝AI智能識(shí)別阻車(chē)系統(tǒng)。〔責(zé)任單位：特設(shè)科、各分局〕

9．壓實(shí)外賣(mài)等即時(shí)配送平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺(tái)算法，加強(qiáng)騎手通行安全和車(chē)輛停放充電安全教育，淘汰更新不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，利用技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車(chē)輛并督促整改，預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)交通、火災(zāi)等各類(lèi)事故。〔責(zé)任單位：綜監(jiān)科、各分局〕

（四）加強(qiáng)拆解回收環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

10．加強(qiáng)違法違規(guī)拆解改裝電動(dòng)自行車(chē)整治，嚴(yán)厲打擊將回收車(chē)輛配件和蓄電池以舊充新再次出售等行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆解改裝電動(dòng)自行車(chē)的單位和個(gè)人。〔責(zé)任單位：信風(fēng)科、稽查科、各分局〕

11．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省級(jí)層面電動(dòng)自行車(chē)蓄電池回收利用管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)廢舊蓄電池拆解回收過(guò)程的安全管控，安全規(guī)范有序開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)蓄電池梯次利用，嚴(yán)厲查處使用廢舊電芯等從事電動(dòng)自行車(chē)蓄電池生產(chǎn)的行為。〔責(zé)任單位：信風(fēng)科、稽查科、各分局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），由安監(jiān)科負(fù)責(zé)局電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管的統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查考評(píng)等工作。各分局、局有關(guān)科室要高度重視電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局有關(guān)科室要深入研究電動(dòng)自行車(chē)及充電設(shè)施相關(guān)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和督促指導(dǎo)，牽頭科室要發(fā)揮好統(tǒng)籌推動(dòng)作用，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，形成齊抓共管合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各分局、局有關(guān)科室要通過(guò)多種形式加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全文明出行公益宣傳，普及電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定和安全常識(shí)，強(qiáng)化充電設(shè)施布局及建設(shè)動(dòng)態(tài)、禁止超標(biāo)車(chē)銷(xiāo)售、禁止電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶(hù)等政策解讀，定期曝光違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用電動(dòng)自行車(chē)等行為，讓公眾知道電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)、交通等事故風(fēng)險(xiǎn)及危害，了解相關(guān)政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)使用者的安全意識(shí)，引導(dǎo)形成安全購(gòu)買(mǎi)使用電動(dòng)自行車(chē)的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各分局、局有關(guān)科室要認(rèn)真落實(shí)《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，按月考核，年底匯總，落實(shí)情況將納入對(duì)各分局、科室年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。要加強(qiáng)日常調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)工作進(jìn)度慢、任務(wù)不落實(shí)的及時(shí)予以通報(bào)，推動(dòng)責(zé)任和任務(wù)有效落實(shí)。

附件：

附件1：市場(chǎng)監(jiān)督管理局電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)小組名單.pdf

附件2：電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管工作舉措清單（32項(xiàng)）.pdf

啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年2月23日