實(shí)現(xiàn)2009年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
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（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變
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堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力構(gòu)建集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
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大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，增長20%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值685億元，增長25%；應(yīng)稅銷售295億元，增長30%。不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備、船舶及其配件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施梯度培育戰(zhàn)略，全力打造10家10億元以上大企業(yè)、10家5億元以上小巨人企業(yè)、10家億元以上科技成長型企業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)120家、億元企業(yè)40家，林洋集團(tuán)銷售收入力爭(zhēng)100億元。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，通過引進(jìn)核心技術(shù)和先進(jìn)裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全年實(shí)施500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目200個(gè)，完成工業(yè)技改投入30億元，設(shè)備投入占比達(dá)到65%以上。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快企業(yè)上市步伐。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化品牌戰(zhàn)略，加大名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)培育力度，努力形成一批品牌企業(yè)群。
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加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)34.5%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)呂四物流基地、大橋橋頭堡物流園區(qū)，不斷壯大電動(dòng)工具、水產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商貿(mào)布局，建立健全多層次的現(xiàn)代商貿(mào)體系。加快發(fā)展旅游業(yè)，抓緊完成全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)沿江沿海生態(tài)景觀帶、圓陀角休閑度假中心和呂四風(fēng)情旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，大力培育信息咨詢、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)。
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不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和投資占規(guī)模工業(yè)比重均上升2個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)本土企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。深化多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150個(gè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)大樓，招引入孵企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全年申請(qǐng)專利2000件，增長30%，其中發(fā)明專利300件，增長50%。引進(jìn)培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力造就一批高技能專業(yè)技術(shù)人才。
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（二）放大橋港優(yōu)勢(shì)，拓展江海開發(fā)新空間
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堅(jiān)持“江海聯(lián)動(dòng)、橋港互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快平臺(tái)構(gòu)建，加速項(xiàng)目推進(jìn)，全面提升江海開發(fā)的層次和水平，穩(wěn)步提高在全省沿?？h市中的綜合排名及總量占比。
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加快呂四港開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃編制，完成南通港呂四港區(qū)總體規(guī)劃、呂四港發(fā)展規(guī)劃、呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，開展呂四港航道建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國家和省計(jì)劃。盡快啟動(dòng)10萬噸級(jí)航道疏浚工程，實(shí)施蘇221線北延段、蘇221線至物流基地干線、蒿枝港至大唐呂四港電廠等道路工程。抓緊呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)工程建設(shè)，實(shí)施大洋港防洪閘、船閘和漁港整體外遷。加快一類開放口岸申報(bào)，力爭(zhēng)早日獲批。
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增強(qiáng)園區(qū)承載能力。按照“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集約度高、配套性好”的要求，加快“兩區(qū)三園一帶”開發(fā)建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入16.8億元。完善呂四港物流基地配套設(shè)施，構(gòu)筑大型臨港項(xiàng)目承載平臺(tái)。推進(jìn)啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電鍍中心、物流中心等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)功能配套能力。實(shí)施濱海工業(yè)園拓展區(qū)、新圍墾區(qū)域道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善賓館、商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)配套功能，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)船舶工業(yè)帶“一橫五縱”道路、11萬伏變電所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)沿江二道堤建設(shè)工程，充分利用腹地資源，提高岸線利用效益。進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
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強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門掛鉤、會(huì)辦督辦制度，努力提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效，全年完成工業(yè)投入240億元，增長33.3%；其中規(guī)模工業(yè)投入220億元，增長53%。支持和服務(wù)大唐呂四港電廠建設(shè)，力爭(zhēng)盡早并網(wǎng)發(fā)電。全力推進(jìn)中遠(yuǎn)海工、道達(dá)重工、好收成草甘膦三期等重特大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)乾朔電子、廣成涂裝、恒生化工等重大項(xiàng)目建設(shè)。全年新開工億元以上項(xiàng)目50個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目30個(gè)。
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（三）深化改革開放，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
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堅(jiān)持市場(chǎng)化、國際化方向，進(jìn)一步吸納外資，集聚內(nèi)資，激活民資，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。
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提升對(duì)外開放水平。調(diào)整招商策略，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資實(shí)效。注重節(jié)會(huì)招商，精心組織第二屆江海文化節(jié)等招商節(jié)會(huì)，開展日韓、歐美、港臺(tái)地區(qū)的招商活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞呂四港開發(fā)，依托上海外高橋集團(tuán)（啟東）產(chǎn)業(yè)園和呂四物流基地，著力引進(jìn)臨港型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。突出選商選資，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國有大型企業(yè)，大力招引龍頭型、基地型項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年新批注冊(cè)外資8億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳4億美元。加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展壯大外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)，全年自營出口總額10億美元。加大對(duì)外勞務(wù)合作，規(guī)范勞務(wù)管理行為，全年實(shí)現(xiàn)對(duì)外勞務(wù)營業(yè)額7500萬美元。
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促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)民間投資的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域。深化全民創(chuàng)業(yè)，全年凈增個(gè)體工商戶1000戶、私營企業(yè)800家、私營企業(yè)注冊(cè)資本額45億元。強(qiáng)化民資招商，繼續(xù)瞄準(zhǔn)民資富集地區(qū)和國內(nèi)民企500強(qiáng)加大招商攻勢(shì)，全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金注冊(cè)資本額42億元。大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮啟東“建筑強(qiáng)市”的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做精建筑業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值220億元。加強(qiáng)天汾電動(dòng)工具特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造具有較大影響力的電動(dòng)工具營銷基地、制造基地和研發(fā)基地。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)配套，抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境。加大財(cái)稅支持力度，充分利用國家實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的有利時(shí)機(jī)，增加財(cái)政貼息和補(bǔ)助，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造。落實(shí)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融部門優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，努力緩解企業(yè)生產(chǎn)資金短缺矛盾。建立中小企業(yè)應(yīng)急互助基金會(huì)，健全擔(dān)保、再擔(dān)保體系，提高融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。積極開展“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，幫助向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，支持企業(yè)增產(chǎn)增效。
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（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
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堅(jiān)持以構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局為目標(biāo)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的基本思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
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積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。編制2009－2020年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展“四青”作物、特色果蔬、花卉苗木、海水育苗養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)總投入22億元，農(nóng)業(yè)實(shí)際到帳外資6000萬美元；新增高效農(nóng)業(yè)8萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝。扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增投入超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。完善農(nóng)業(yè)品牌扶持政策，進(jìn)一步做大品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模，新培育省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，重點(diǎn)扶持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家。加大科技興農(nóng)力度，完善農(nóng)技推廣和服務(wù)體系，引進(jìn)示范新品種55個(gè)。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量33.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值36.7億元。
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扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和公共服務(wù)一體化。積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民土地收益。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)村公共事業(yè)的投入，保證各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村小額貸款公司作用，滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
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努力辦好農(nóng)村實(shí)事。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，加速區(qū)域供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，早日讓全市人民喝上潔凈的長江水。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新建農(nóng)村公路400公里；深入實(shí)施農(nóng)村深度通達(dá)工程，不斷完善覆蓋全市、村村通達(dá)的新型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)；結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中。加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，按照“兩年任務(wù)一年完成”的要求，全面完成本輪農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)。鞏固農(nóng)民健康工程先進(jìn)市創(chuàng)建成果，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，確保參合率97%以上。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，提高農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作綜合水平。推進(jìn)食品藥品放心工程和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工程，不斷提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量。積極創(chuàng)建農(nóng)村電氣化市，全面提高農(nóng)村電力保障水平。高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，廣泛開展就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民增收致富。
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（五）優(yōu)化人居環(huán)境，彰顯現(xiàn)代城市新魅力
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堅(jiān)持走新型城市化道路，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，打造上海北翼最佳創(chuàng)業(yè)宜居城市。
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完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。做好城市總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作，加快拓展城市規(guī)劃用地范圍。啟動(dòng)新建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集聚輻射功能。開展寧啟鐵路二期、海啟高速沿線控制性規(guī)劃編制工作，完成市區(qū)對(duì)外通道、崇啟大橋接線段兩側(cè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制覆蓋城鄉(xiāng)的電力通信、供水排污、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃。注重市域總體規(guī)劃與土地規(guī)劃、各分區(qū)和各專項(xiàng)規(guī)劃之間的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
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加快城市建設(shè)步伐。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和崇啟大橋開工建設(shè)的機(jī)遇，全力組織推進(jìn)城建大會(huì)戰(zhàn)，全年城建投資60億元。全面啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)舊城改造工程，推進(jìn)行政中心、稅務(wù)大樓、浙商大廈等新城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快實(shí)施江海路北延、人民路東延、中央路東延、世紀(jì)大道西延等城區(qū)對(duì)外通道工程，推進(jìn)和平中路、南苑東路、建設(shè)南路等老城區(qū)道路改造，不斷完善城市道路基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，全年房地產(chǎn)施工面積110萬平方米，竣工80萬平方米；建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房2萬平方米。依法高效推進(jìn)拆遷騰地工作，確保重大項(xiàng)目順利開工，全年完成拆遷4500戶、45萬平方米。加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新汽車站、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。
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健全市域交通網(wǎng)絡(luò)。全力做好崇啟大橋建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保工程按序推進(jìn)。抓緊編報(bào)寧啟鐵路二期、海啟高速、臨海公路等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)納入國家和省計(jì)劃。大力推進(jìn)干線公路建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道改造任務(wù)，打造與崇啟大橋互聯(lián)互通、功能完善、快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。蘇221線6月份開工改造，蘇336線南繞城和東城區(qū)段、通海大道下半年開工建設(shè)，王海公路、南海公路年內(nèi)完成路基工程，呂北公路年底全線竣工通車。
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提升城市管理水平。探索城市管理共建機(jī)制和長效管理機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理實(shí)施步伐，切實(shí)提高城市管理效能。開展對(duì)亂搭亂建、馬路市場(chǎng)、城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)治理，努力提高整治成效。強(qiáng)化物業(yè)、市政、供水、供氣和公共交通等公用事業(yè)的建設(shè)和管理，提高行業(yè)管理服務(wù)水平。完善社區(qū)管理機(jī)制，健全社區(qū)自我服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建。
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（六）突出節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新進(jìn)步
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堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
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加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止和減少源頭污染。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建成呂四、江海、濱江二期等污水處理廠，同步實(shí)施就近鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水截流管網(wǎng)改造。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，加大重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保完成COD削減1000噸的年度減排任務(wù)。
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促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善土地利用總體規(guī)劃，盤活存量土地，推進(jìn)土地資源集約化利用。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，依法清理閑置土地，放大沿江沿海土地后備資源優(yōu)勢(shì)，保障發(fā)展空間需求。加大海域綜合開發(fā)和管理力度，確保海域有序、有償、有度使用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。完善節(jié)約資源的相關(guān)政策，加強(qiáng)建筑節(jié)能、工農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營造健康、文明、綠色的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。
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加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建。實(shí)施河道岸坡造林、江海堤岸造林工程，深入推進(jìn)綠色通道建設(shè)，建成綠化合格村120個(gè)，城市綠化覆蓋率提高2－3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁工程，全面建立生活垃圾收集、河道保潔、農(nóng)路管護(hù)等有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
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（七）注重協(xié)調(diào)并進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)新突破
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堅(jiān)持把改善和保障民生作為最大追求，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，讓改革發(fā)展的成果普惠于民。
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協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。抓好省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，確保通過江蘇省教育現(xiàn)代化市驗(yàn)收。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)需求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，進(jìn)一步整合資源，完善三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快公共衛(wèi)生大樓建設(shè)進(jìn)程，加大重大傳染病防控力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)圖書館、文化廣場(chǎng)等一批標(biāo)志性工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站和村組農(nóng)家書屋建設(shè)。實(shí)施有線廣播電視“雙入戶”和數(shù)字電視整體平移工程，確保全市有線電視門樘入戶率80%以上。深入開展全民國防教育，認(rèn)真做好人民武裝、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
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不斷完善保障體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年提供各類就業(yè)崗位1.5萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人。開發(fā)社會(huì)公益性崗位，加大就業(yè)困難群體的幫扶力度，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實(shí)征地補(bǔ)償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。健全社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)保、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋工程，充分體現(xiàn)社保制度普惠性。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)待遇。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，不斷擴(kuò)大救助覆蓋面。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)，盡力提升民生保障水平。
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全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)“法治啟東”建設(shè)，開展“五五”普法，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，營造良好的民主法制環(huán)境。開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，暢通群眾利益訴求渠道，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全力打造“平安啟東”，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。抓好事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)資、食品、藥品等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，建立規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。
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（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造為民政府新形象
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堅(jiān)持以提高行政效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
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科學(xué)履行政府職能。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)行政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作水平；強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力組織財(cái)政收入，加強(qiáng)稅收征管，全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保應(yīng)收盡收。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)稅分成體制，制定激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)組織財(cái)源的積極性。
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深入推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，努力將依法行政融入到政府各項(xiàng)工作中。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證等制度，促進(jìn)依法行政、科學(xué)施政。加強(qiáng)法治理念教育，提高政府工作人員依法行政、依法辦事的能力。嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。
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積極創(chuàng)新管理方式。貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運(yùn)行。深化行政審批制度改革，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用，方便群眾就近辦事。
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全面提升行政效能。完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，對(duì)事關(guān)全局的重大決策，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)督辦查辦工作，對(duì)政府決定的重大事項(xiàng)，加大跟蹤督查力度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，明確激勵(lì)導(dǎo)向，更加突出項(xiàng)目投入、績效產(chǎn)出、財(cái)稅貢獻(xiàn)、爭(zhēng)取資金等考核權(quán)重，加快建立科學(xué)合理、行之有效的政府績效考核評(píng)估體系。
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大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化公仆意識(shí)，傾聽民聲，體察民情，化解民憂。拓寬和暢通社情民意反映渠道，完善處理反饋機(jī)制，更加及時(shí)、主動(dòng)、有效地為群眾排憂解難。弘揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范國土資源出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源管理和權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
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各位代表，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，是新形勢(shì)下的時(shí)代要求；開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新跨越，是新機(jī)遇下的歷史使命。讓我們?cè)邳h的十七大、十七屆三中全會(huì)精神引領(lǐng)下，在中共啟東市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)更高水平小康社會(huì)，開創(chuàng)啟東更加美好的未來而努力奮斗！