——2017年1月10日在啟東市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 黃衛(wèi)鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年和十六屆政府工作回顧
剛剛過去的2016年，是“十三五”開局之年，也是本屆政府的收官之年。我們在中共啟東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，奮力拼搏，求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。2016年，全年預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880億元，比上年（下同）增長9.6%。完成一般公共預(yù)算收入71億元，其中稅收收入總量列南通各縣市第一。完成全社會固定資產(chǎn)投資615億元，增長14%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額322億元，增長10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37400元、19900元，增長8.2%、8.8%。
一、抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測，狠抓降成本、減負(fù)擔(dān)等政策措施的精準(zhǔn)落地，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1864億元，增長11.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售700億元，增長16.8%；列中國工業(yè)百強(qiáng)縣市第38位，比上年提升17位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)支撐有力，“三優(yōu)三新”產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)72.4%，50強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售382億元，增長9.8%。加強(qiáng)技術(shù)裝備和質(zhì)量品牌建設(shè)，完成技改投入236億元，新申報(bào)省級著名商標(biāo)5件，獲評省級名牌產(chǎn)品7個(gè)。推進(jìn)企業(yè)上市，泰林股份、和和塑膠等企業(yè)在“新三板”掛牌。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750億元，南通二建在中國企業(yè)500強(qiáng)中排名第294位。
服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。注重提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值390億元，增長10.8%；完成投資252億元，實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售532億元。新興業(yè)態(tài)加快培育，搜搜五金城、淘金創(chuàng)谷等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投入運(yùn)營。旅游業(yè)迅速崛起,圓陀角、啟隆成為上海周邊熱門旅游目的地；惠萍水果小鎮(zhèn)對外開放，黃金海灘加快升級改造，神鮮街主體工程竣工，漁人碼頭完成駁岸施工；成功承辦南通江海國際旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)，累計(jì)接待游客380萬人次。陸海統(tǒng)籌發(fā)展金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，省金融生態(tài)優(yōu)秀縣市排名提升5位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值131.7億元，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，獲評省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著市。建成國家級休閑農(nóng)業(yè)星級示范點(diǎn)5個(gè)，成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口9500萬美元，位居全省前列；“啟東洋扁豆”獲評國家地理標(biāo)志。新型主體加快培育，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級以上示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場5家?，F(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展，建成全省首家海水循環(huán)養(yǎng)殖基地，獲評省平安漁業(yè)示范市。
二、抓項(xiàng)目促發(fā)展，沿海開發(fā)持續(xù)突破
項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“雙十”三年行動計(jì)劃，強(qiáng)有力推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，完成工業(yè)投資362億元，增長10%。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，新竣工億元以上項(xiàng)目52個(gè)，在南通市項(xiàng)目建設(shè)綜合考評中名列各縣市區(qū)第二，獲年度流動紅旗。姚記撲克、尚華醫(yī)藥、勝獅二期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，廣匯能源一期工程基本竣工，華峰超纖、華滋海工等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化用地保障，成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范市，拆舊復(fù)墾土地3030畝，爭取各類土地指標(biāo)1561畝。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。八大園區(qū)集聚效應(yīng)日益凸顯，一般公共預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售占全市比重分別超過50%、80%。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省省級開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中名列第二，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，海工船舶工業(yè)園入選省首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范園區(qū)，濱海工業(yè)園更名為啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，濱江醫(yī)藥化工園安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)不斷強(qiáng)化，圓陀角旅游度假區(qū)躋身華東地區(qū)濱海休閑旅游度假勝地，啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園休閑旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，江海產(chǎn)業(yè)園通航機(jī)場獲民航華東管理局批復(fù)。
融入上海步伐加快。大力實(shí)施接軌上?！皡⑴c、聯(lián)動、服務(wù)”戰(zhàn)略，滬啟合作不斷深入。堅(jiān)持交通先行，北沿江高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和省“十三五”規(guī)劃綱要，啟滬城際快線日發(fā)188班次，崇啟大橋車流量首次突破1000萬輛。搶抓上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與上海張江藥谷、紫竹科學(xué)園區(qū)對接，合作共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式不斷完善；對滬招商活動深入開展，新增項(xiàng)目投資196.5億元。積極打造創(chuàng)新載體，與上海交通大學(xué)合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。教育、醫(yī)療、人才、農(nóng)業(yè)、旅游等對接上海工作取得新成效。
三、抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”五大行動，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。行政審批制度改革不斷深化，取消行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)，銜接上級下放事權(quán)8項(xiàng)，全市企業(yè)“五證合一”改革順利實(shí)施，全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)一體化管理。陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革深入推進(jìn)，海域使用權(quán)證抵押貸款61.5億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款4017萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，被國務(wù)院確定為縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣市。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。
對外開放更加深入。大力開展“項(xiàng)目引進(jìn)年”活動，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，新增協(xié)議注冊外資5.1億美元，實(shí)際使用外資3.35億美元，列南通各縣市前茅；日立三環(huán)、上海鼓風(fēng)機(jī)、澤生醫(yī)藥等一批重特大項(xiàng)目成功落戶。經(jīng)貿(mào)合作保持領(lǐng)先，完成外貿(mào)進(jìn)出口29.6億美元，其中出口25.7億美元，增長3.5%；出口超億美元企業(yè)達(dá)5家，韓華新能源出口8.9億美元。中韓（啟東）中小企業(yè)國際合作區(qū)成立，啟東海關(guān)、國檢獲批設(shè)立。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新型城市加快建設(shè)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.52%，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值894億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重48%，新增高新技術(shù)企業(yè)24家、授權(quán)發(fā)明專利191件，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目172個(gè)；林洋能源、神通閥門獲評省創(chuàng)新型企業(yè)百強(qiáng)。創(chuàng)新平臺加快布局，成立北大生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動啟東中心，啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略大力推進(jìn)，主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，參與制定、修訂12個(gè)。人才工作南通領(lǐng)先，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才158人，其中國家專家5人、省“雙創(chuàng)人才”8人、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”1個(gè)，列全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小城市百強(qiáng)第11位。
四、抓環(huán)境促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市功能穩(wěn)步提升。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，世紀(jì)大道東延、江海路南延、和平路北延等6條道路竣工通車，錢塘江中路、民勝路南延、建設(shè)路南延等12條道路加快建設(shè)。城市景觀不斷美化，靈秀公園建成開放，蝶湖公園、中央河綠帶加快打造；新增游園節(jié)點(diǎn)3個(gè)、健身步道7公里，完成橋梁亮化11座。城市功能配套日趨完善，二手車交易市場、大潤發(fā)商業(yè)體建成營業(yè)，鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治“951”行動，強(qiáng)勢推進(jìn)拆違控違工作，全年拆除違章建筑33.9萬平方米；開展市容整治，強(qiáng)化交通管理，城市環(huán)境面貌有效改善。
基礎(chǔ)設(shè)施更為完善。寧啟鐵路啟東段完成總工程量的60%，海啟高速啟東段加快建設(shè)。開展市域快速路網(wǎng)規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃研究，呂四港區(qū)鐵路專用線完成預(yù)可評審。志圩公路開工建設(shè)，打通省道221茅家港、王海公路東元鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，國道345啟東段、省道335呂四改線段完成設(shè)計(jì)，新建農(nóng)村公路連接道路30公里。區(qū)域供水通久線、崇啟線加快建設(shè)，“西氣東輸”工程穩(wěn)步推進(jìn)，危廢處理項(xiàng)目開工建設(shè)，沿海變、圓陀角變等電力工程竣工投用。擴(kuò)大公交線路覆蓋面，新增新能源公交車43輛。
生態(tài)治理深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場69家，關(guān)停企業(yè)39家、整改企業(yè)179家。大氣污染防治扎實(shí)開展，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果，重點(diǎn)河道生態(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn)，新增污水管網(wǎng)28.4公里。實(shí)施造林綠化工程，新增造林綠化面積1.2萬畝、城市綠地面積73萬平方米，林木覆蓋率達(dá)25.2%；圓陀角濕地公園通過省級評審。農(nóng)村環(huán)境“六位一體”深入實(shí)施，建成南通市級以上長效管理示范鎮(zhèn)2個(gè)、“美麗鄉(xiāng)村”3個(gè)。
五、抓民生促和諧，幸福指數(shù)持續(xù)提高
民生實(shí)事有效推進(jìn)。十大類40項(xiàng)為民實(shí)事項(xiàng)目基本完成，全年民生投入67億元。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)并舉，提供就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，新增個(gè)體工商戶5957戶，新登記企業(yè)2565戶。社會保障體系不斷健全，社保參保率超過96%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至115元；大力實(shí)施“救急難”機(jī)制，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至590元、530元，困難殘疾人補(bǔ)助制度更加完善，慈善救助有效加強(qiáng)。精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶力度加大，實(shí)現(xiàn)脫貧2821戶、4252人。開工建設(shè)安置房104萬平方米,竣工85萬平方米，交付6500套。人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建成投用，精神衛(wèi)生中心加快建設(shè)，文化體育中心、婦幼保健院、社會福利中心等一批重大民生工程開工建設(shè)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；60所中小學(xué)建成省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，分級診療制度有序推進(jìn)，基層醫(yī)院門診首診比例明顯提高；建成省級衛(wèi)生村30個(gè)、示范村衛(wèi)生室50家。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、床位500張。全民健身理念深入人心，“共樂東疆”百項(xiàng)群眾文體活動蓬勃開展，15所學(xué)校運(yùn)動場地向社會開放，建成省公共體育服務(wù)示范區(qū)，成功舉辦中國新西蘭電影節(jié)、中國竹笛藝術(shù)節(jié)、國際鐵人三項(xiàng)賽、吳歌論壇等活動。
社會治理不斷創(chuàng)新。全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，2人獲評“中國好人”，累計(jì)建成1983個(gè)“正能量加油站”?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)，村、居換屆順利完成。社會誠信體系加快建設(shè)，“信用啟東”上線運(yùn)行。平安啟東深入推進(jìn)，社會治理現(xiàn)代化、智能化水平穩(wěn)步提高。豐富拓展“一綜多專”大調(diào)解模式，綜合運(yùn)用訴訟、仲裁、調(diào)解等方式依法化解社會矛盾。食品、藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，實(shí)施放心食品、安全用藥工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，突發(fā)事件防范、應(yīng)對和處置水平有效提升。
一年來，我市的檔案、氣象、地方志、民族宗教、人民武裝等方面的工作也都取得了新的成績，婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、見義勇為和關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府工作畫上了圓滿句號。過去的五年，是啟東發(fā)展史上很不平凡、極富挑戰(zhàn)的五年，是砥礪奮進(jìn)、成效顯著的五年。
五年來，我們致力于穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展為先，綜合實(shí)力躍上新臺階。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，列2016年全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市第24位，排名比2011年提升19位。尤其令人振奮的是，一批事關(guān)啟東長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事取得突破性進(jìn)展，讓啟東喜圓“大學(xué)之夢”、擁抱“東方大港”、憧憬“動車時(shí)代”。
五年來，我們致力于改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級取得新突破。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，行政審批、區(qū)鎮(zhèn)合一、綜合醫(yī)改等改革成效持續(xù)釋放。主動跨江融合，接軌上?！?468”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為7.7∶47.9∶44.4，服務(wù)業(yè)比重提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高7.9、13.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、省人才工作先進(jìn)市。獲得魯班獎8個(gè)，榮獲中國建筑之鄉(xiāng)稱號。
五年來，我們致力于生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。新一輪城市總體規(guī)劃獲批，“一主兩副三片區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局基本形成，城區(qū)建成區(qū)面積拓展至34平方公里，城市化率達(dá)56%。全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、南通市級中心鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！昂ｊ懣?、公鐵水、江海河”綜合集疏運(yùn)體系加快形成，一類口岸正式開放，呂四港區(qū)10萬噸級航道一期工程完工，寧啟鐵路、海啟高速加快建設(shè)，臨海高等級公路建成通車，通航機(jī)場加快推進(jìn)，等級公路和農(nóng)村公路里程、密度全省領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境有效改善，空氣質(zhì)量保持南通領(lǐng)先，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，林木覆蓋率提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，榮獲省園林城市稱號。
五年來，我們致力于為民惠民、共建共享，人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。深入推進(jìn)全面小康建設(shè)，累計(jì)民生支出268億元，實(shí)施民生實(shí)事181件。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.4%、9.7%。社會保障體系日趨完善，支出社保資金78.7億元、醫(yī)保資金48.8億元。全力推進(jìn)飲水安全、校舍安全、住房保障等重大工程，教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平明顯提升，榮獲中國長壽之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生城市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、省文明城市等稱號，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范城“七連冠”。
五年來，我們致力于依法行政、廉潔從政，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，馳而不息整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，科學(xué)執(zhí)政、廉潔自律和效能服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)步伐不斷加快。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，部門職能更加清晰。深化“放管服”改革，“一枚印章管審批”全面推行。累計(jì)辦理人大代表議案建議1103件、政協(xié)委員提案1309件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率超過99%。
各位代表，五年風(fēng)雨兼程，成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫛緦谜墓ぷ?，我們真切體會到，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，狠抓穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級不動搖，才能不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，才能培育競爭新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持以人為本，更大力度保障和改善民生，才能增強(qiáng)人民群眾的獲得感；必須堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，才能匯聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表，五年的變化有目共睹，五年的發(fā)展振奮人心。成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市百萬人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向駐啟部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持啟東發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高，發(fā)展質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)發(fā)展還不均衡，公共服務(wù)供給、資源要素配置有待進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入有待進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)與治理還需進(jìn)一步強(qiáng)化；政府職能轉(zhuǎn)變、法治啟東、誠信啟東建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年的總體思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是啟東高水平全面建成小康社會的決勝階段，是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)；中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)，新的增長點(diǎn)正在加快孕育，為啟東加快發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。多重國家戰(zhàn)略效應(yīng)的加速釋放，南通跨江融合、接軌上海戰(zhàn)略的全面實(shí)施，大港、高鐵時(shí)代的即將來臨，為啟東加快發(fā)展注入了更加強(qiáng)勁的動力。特別是經(jīng)過多年的積累，我們的產(chǎn)業(yè)競爭力、資源集聚力、發(fā)展支撐力顯著增強(qiáng)，一批重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)正釋放新的動能，必將為啟東加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只要我們把宏觀的形勢把握好，把疊加的機(jī)遇利用好，把獨(dú)特的優(yōu)勢發(fā)揮好，因勢而謀、乘勢而上，就一定能在新的起點(diǎn)上不斷開拓發(fā)展新境界。
新一屆政府工作的總體思路建議為：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省、南通和啟東黨代會決策部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，全面接軌上海、全力促進(jìn)民富，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，積極打造創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代港口城市、休閑旅游城市、宜居宜業(yè)城市，高水平全面建成小康社會，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新啟東。
圍繞以上總體思路，到2021年，奮斗目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值超1300億元，一般公共預(yù)算收入力爭超百億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全省平均水平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超5萬元和3萬元；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%以上，Ⅲ類以上地表水比例超85%；文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%，萬人擁有公共文化設(shè)施面積1600平方米以上、體育設(shè)施面積2.8萬平方米以上；法治建設(shè)滿意度、公眾安全感分別保持在90%、95%以上?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.5%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22件；全市林木覆蓋率超30%，建成區(qū)綠化覆蓋率超45%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵。
一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動力。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以改革強(qiáng)動力、向創(chuàng)新要活力，在更高層面、更深層次上破解發(fā)展瓶頸、激活發(fā)展動能，真正讓改革創(chuàng)新成為啟東新一輪發(fā)展的鮮明特征。
二是堅(jiān)持融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間。依托“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，更大力度“引進(jìn)來”，更高水平“走出去”。深入實(shí)施接軌上?！皡⑴c、聯(lián)動、服務(wù)”戰(zhàn)略，在“跨江融合、接軌上?！敝凶咴谙?、干在前，努力當(dāng)好南通建設(shè)上?！氨贝箝T”的“門柱子”。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。更加重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動城市特色充分彰顯、城鎮(zhèn)面貌更大改觀、村居社區(qū)功能完善，城鄉(xiāng)發(fā)展水平全面提升。
四是堅(jiān)持生態(tài)領(lǐng)先，打造綠色家園。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓“天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美”成為啟東的一張靚麗名片。
五是堅(jiān)持富民導(dǎo)向，提升幸福指數(shù)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為政府工作的始終追求，在富裕百姓、造福百姓、普惠百姓中增進(jìn)民生福祉，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。
2017年主要工作建議
2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆政府的起始之年，做好今年的政府工作十分重要。我們將按照中央、省、南通和啟東市委的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2017年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持適度增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
工作中，主要抓好七個(gè)方面：
一、突出轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力
在調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
推動制造業(yè)提檔。圍繞“三優(yōu)三新”產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚化、鏈?zhǔn)交?、?guī)?；l(fā)展，加快打造上海北翼先進(jìn)制造業(yè)基地。深入開展服務(wù)企業(yè)系列活動，積極幫助企業(yè)降本增效，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)幫扶政策，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，新增規(guī)模企業(yè)30家，培育應(yīng)稅銷售凈增10億元以上企業(yè)3家、億元以上企業(yè)15家。爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌產(chǎn)品2個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)打造國際國內(nèi)更具知名度的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)對接資本市場，拓寬融資渠道，更好地運(yùn)用上市、發(fā)債等直接融資手段，力爭5家企業(yè)掛牌上市。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值800億元。更加重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)深耕主業(yè)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造“單項(xiàng)冠軍”，培育“百年老店”，用堅(jiān)守和專注打造屬于自己的獨(dú)特優(yōu)勢；激勵(lì)廣大企業(yè)家大膽去想、大膽去干、大膽去闖，形成活力迸發(fā)、百舸爭流的生動局面。
推動服務(wù)業(yè)提速。以休閑旅游為突破口，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)投資增長15%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超45%。啟動全域旅游、海洋旅游休閑城市建設(shè)，依托“一區(qū)一港一島一城”和“沿江沿海沿道”，加快五國溫泉城、呂四神鮮街等旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資200億元的恒大水上世界項(xiàng)目開工建設(shè)，打響“迎日出、品海鮮、深呼吸”的城市旅游品牌。著力培育新興業(yè)態(tài)，加快推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、國動產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。多元化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，完善綜合配套，優(yōu)化功能布局，規(guī)劃建設(shè)新型城市綜合體、商業(yè)街區(qū)。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，爭創(chuàng)南通市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、示范家庭農(nóng)場8家。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，做強(qiáng)“四青作物”、“地產(chǎn)三寶”、呂四海鮮等特色品牌，建成休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色線路10條。大力提升現(xiàn)代漁業(yè)，推進(jìn)呂四國際水產(chǎn)品交易中心規(guī)劃建設(shè)。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
二、突出項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展支撐力
牢固確立“項(xiàng)目為王”的理念，一切圍繞項(xiàng)目干，以項(xiàng)目的快集聚、快推進(jìn)、快達(dá)效，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施重大項(xiàng)目“雙十”三年行動計(jì)劃，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效年”活動，全年工業(yè)投資增長10%，新開工億元以上項(xiàng)目130個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；竣工億元以上項(xiàng)目50個(gè)。全力推進(jìn)3個(gè)省級、17個(gè)南通市級和100個(gè)啟東市級重大項(xiàng)目，推動天成糧油、芬蘭雅威科技、上海鼓風(fēng)機(jī)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，加快勝獅二期、東成二期、蓋天力二期、尚華醫(yī)藥等一批項(xiàng)目建設(shè)，廣匯能源、姚記撲克、林洋光伏、米歌酒莊、海四達(dá)能源等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的督查考核，堅(jiān)持把投資實(shí)物量、產(chǎn)出貢獻(xiàn)度作為衡量項(xiàng)目實(shí)績的重中之重。加強(qiáng)土地要素保障，完成土地增減掛鉤5000畝、土地復(fù)墾2200畝、耕地占補(bǔ)平衡2000畝。
提升招商實(shí)效。更大力度推進(jìn)招商選資，密切關(guān)注央企聚集區(qū)、民資富集區(qū)、外資密集區(qū)和上海企業(yè)群，全年開展各類招商活動100場次以上，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際使用外資3億美元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制“十大產(chǎn)業(yè)鏈”招商項(xiàng)目清單，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、聚焦重點(diǎn)企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。重視簽約項(xiàng)目的跟蹤督查，切實(shí)提高項(xiàng)目的落地開工率。
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)特色發(fā)展，做大總量、做精產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)實(shí)力，培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、金融數(shù)據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落地開工，啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)著力建設(shè)跨江融合示范園區(qū)，濱江醫(yī)藥化工園著力打造省級生態(tài)工業(yè)園，海工船舶工業(yè)園加快產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，圓陀角旅游度假區(qū)加快建設(shè)一批精品旅游項(xiàng)目，啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園積極探索融入崇明島生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，江海產(chǎn)業(yè)園加速項(xiàng)目突破和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、突出聚力創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展源動力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加快打造創(chuàng)新平臺，不斷集聚創(chuàng)新人才，增強(qiáng)全市持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁。
培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造，全面加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150個(gè)，重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。申請發(fā)明專利1000件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件。
完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)啟東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北大生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院、尚華啟東生物制藥科創(chuàng)中心等十大創(chuàng)新功能平臺，打造一批特色鮮明、功能集成的重大創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，積極構(gòu)建海工船舶、電動工具、金融服務(wù)、建筑產(chǎn)業(yè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺。鼓勵(lì)年銷售5億元以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家。推動科技和金融深度對接，切實(shí)提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效益。健全引導(dǎo)扶持政策，培育和發(fā)展一批新型“眾創(chuàng)空間”。
集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“東疆英才計(jì)劃”“滬啟人才合作工程”，全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才150人，其中國家專家5人、省“雙創(chuàng)人才”“雙創(chuàng)博士”15人。不斷完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)科技、醫(yī)療、管理等領(lǐng)域的緊缺人才。加快技能型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高職業(yè)教育水平，培育適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才隊(duì)伍。完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，著力解決人才發(fā)展面臨的困難和問題，形成重才、聚才、用才的良好氛圍。
四、突出接軌上海，增強(qiáng)改革開放新活力
發(fā)揮“靠江靠?？可虾！钡莫?dú)特優(yōu)勢，深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動戰(zhàn)略，加大對接上海力度，持續(xù)推動改革，提高開放水平，努力形成自身特色和優(yōu)勢。
更高層次接軌上海。成立對接服務(wù)上海協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會，積極推動與上海深度融合，力爭全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超100個(gè)、新增產(chǎn)業(yè)投資超200億元、接待上?？蜕坛?00批次、接待上海游客超400萬人次。加快交通對接，力爭北沿江高鐵前期工作取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、配套聯(lián)動，強(qiáng)化八大園區(qū)與上海區(qū)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)的合作共建，增強(qiáng)對上海高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資本、創(chuàng)新要素的吸引力。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深化與上海張江藥谷、北大生科院合作，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)化的生物醫(yī)藥園區(qū)。
更大力度推進(jìn)改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)取得更大進(jìn)展。穩(wěn)步實(shí)施政府投融資體制改革，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，推廣政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，調(diào)整完善市鎮(zhèn)財(cái)政體制，促進(jìn)財(cái)權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動國投、城投做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。
更廣領(lǐng)域擴(kuò)大開放。把上海作為“引進(jìn)來、走出去”的第一窗口，積極策應(yīng)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)、電動工具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走出去，帶動全市經(jīng)貿(mào)合作上規(guī)模、上水平，全年完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額1億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30億美元。鼓勵(lì)通過合作、共建、合資等方式，深化區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)合作，大力招引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)利用外資比重。充分發(fā)揮國家一類口岸開放優(yōu)勢，積極推動設(shè)立啟東綜合保稅功能區(qū)，加快形成啟東港口品牌效應(yīng)。
五、突出城市轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌承載力
圍繞新城擴(kuò)容、老城提質(zhì)、配套完善、民生優(yōu)先，加快城市“南進(jìn)、東拓、北延”步伐，打造宜居宜業(yè)的濱江臨海城市。
構(gòu)建宜居城市。加快東城區(qū)、新城區(qū)開發(fā)，開工建設(shè)金融建筑產(chǎn)業(yè)園、新城區(qū)綜合體，啟動蝶湖片區(qū)商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)建成區(qū)面積再擴(kuò)展2平方公里。完善路網(wǎng)體系，建成民勝路南延、公園路南延等城市進(jìn)出道路，推進(jìn)黃浦江東路、錢塘江路東段等新城區(qū)道路建設(shè)，開工建設(shè)華龍路、站前路等火車站片區(qū)道路，啟動人民路、江海路、公園路地下通道規(guī)劃研究。完善公共配套設(shè)施，新建一批鄰里中心和農(nóng)貿(mào)市場，合理布局一批停車場、公共廁所和綠化游園，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，改造老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展“951”環(huán)境綜合整治、拆違控違、集鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，亮化美化城市景觀，著力提升城市管理和服務(wù)水平，讓生活在這個(gè)城市的每個(gè)人都有更多的參與感、歸屬感和自豪感。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力保障重大交通工程建設(shè)，寧啟鐵路啟東段、海啟高速啟東段分別完成總工程量的90%、40%。開工建設(shè)丁倉港路北延，啟動沿江公路、省道221快速化改造。加快呂四港區(qū)10萬噸級航道二期工程建設(shè)，推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)報(bào)批。強(qiáng)化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)。完成“西氣東輸”啟東段、廣匯中壓管道、啟隆天然氣站建設(shè)，推進(jìn)國信熱電、久隆輸變電工程，加快區(qū)域供水通久線、啟隆線、?；菥€建設(shè)。完善公路交通安全設(shè)施，提檔升級農(nóng)村公路50公里。加大住房保障力度，開工建設(shè)安置房80萬平方米，竣工100萬平方米，交付6000套，力爭早日實(shí)現(xiàn)“零過渡、零脫幅、零差距”。
打造新型城鎮(zhèn)。優(yōu)化完善“一主兩副三片區(qū)”空間格局，因地制宜建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)、充滿活力的新型城鎮(zhèn)。匯龍主城區(qū)切實(shí)強(qiáng)化城市功能和綜合服務(wù)功能，加快打造全市生產(chǎn)和生活服務(wù)中心。呂四港副中心突出港、產(chǎn)、城融合發(fā)展，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。寅陽副中心依托江海交匯的自然景觀資源，重點(diǎn)打造休閑旅游基地。南陽、北新、近海優(yōu)化空間布局，完善功能配套，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)?；萜?、合作、啟隆、王鮑、東海、海復(fù)著力打造具有一定產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵、旅游功能和風(fēng)貌特征的特色鎮(zhèn)村，保留鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園鄉(xiāng)愁。
六、突出綠色增長，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)推動力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，堅(jiān)持管控結(jié)合、源頭治理，促進(jìn)增長與轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互動的綠色發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。不斷優(yōu)化生態(tài)空間，加強(qiáng)長江北支濕地保護(hù)，加快圓陀角濕地公園建設(shè)，力爭自然濕地保護(hù)率達(dá)50%以上；深入開展綠化造林，注重綠化管理和保護(hù)，加快推進(jìn)森林公園建設(shè)，改善城市綠地系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)植物園，重點(diǎn)打造蝶湖公園、中央河綠帶等10個(gè)綠化工程，新增造林綠化面積1.2萬畝、城市綠地面積70萬平方米。深化農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，建成南通市級以上“美麗鄉(xiāng)村”3個(gè)。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和資源集約利用，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會和諧共生的發(fā)展格局。守住耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)三條紅線，節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約、低碳意識，推動生產(chǎn)生活向綠色轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化綜合整治。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化大氣、水、土壤污染防治行動，突出工業(yè)廢氣、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐治理，開展磚瓦企業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，提升大氣環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，強(qiáng)化“河長制”管理和飲用水源地保護(hù)，系統(tǒng)治理黑臭水體，啟動頭興港河兩岸環(huán)境綜合整治，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快城市污水處理廠三期建設(shè)；強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持鐵腕治污，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)珍惜和保護(hù)好我們共同的家園。
七、突出富民惠民，增強(qiáng)社會和諧向心力
圍繞“七個(gè)更”目標(biāo)，多渠道增加富民途徑，切實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力讓群眾得到更多實(shí)惠。
拓寬富民增收渠道。突出創(chuàng)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)富民，深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”啟東行動計(jì)劃，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)幫助，鼓勵(lì)支持科技人員、技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生等各類群體自主創(chuàng)業(yè)，積極培育新型業(yè)態(tài)，開拓更大市場空間，千方百計(jì)讓百姓的“口袋”鼓起來。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加群眾穩(wěn)定增收的渠道。突出精準(zhǔn)扶貧，動員社會各方面力量廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，力爭低收入農(nóng)戶增收達(dá)標(biāo)率超過55%；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力；推進(jìn)健康扶貧，大力幫助因病致貧的困難群體；積極探索慈善捐助、志愿服務(wù)、點(diǎn)對點(diǎn)幫扶等機(jī)制，攜手讓更多困難群眾早日脫貧、共同富裕。
提高公共服務(wù)水平。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，積極完善教育質(zhì)量保障體系，辦好人民滿意的教育。加大優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，加快城區(qū)學(xué)校和鶴城中學(xué)、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)南通大學(xué)二期建設(shè)。開展“健康啟東”行動，深入實(shí)施智慧衛(wèi)生工程，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)院、村居衛(wèi)生室改進(jìn)力度，推動醫(yī)保支付方式改革，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至850元，不斷滿足人民群眾的健康需求。婦幼保健院主體工程結(jié)構(gòu)封頂，精神衛(wèi)生中心竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化托底保障，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至600元。健全多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，社會福利中心主體工程結(jié)構(gòu)封頂。廣泛開展群眾性文體活動，加快文化體育中心和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。繼續(xù)推動學(xué)校運(yùn)動場地開放，更新公眾健身設(shè)施，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。
增強(qiáng)社會治理能力。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，力爭進(jìn)入全國文明城市提名行列。推進(jìn)“誠信啟東”建設(shè)，倡導(dǎo)講信用、重承諾的良好風(fēng)尚。推動立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，提升“平安啟東”建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開展國防教育，爭創(chuàng)省雙擁模范城“八連冠”。
全力建設(shè)人民滿意政府
新的形勢，新的任務(wù)，新的使命，對政府自身建設(shè)提出了新的要求。新一屆政府將切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，立足更高起點(diǎn)，謀求更大作為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
推進(jìn)依法行政，打造法治政府。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，修訂完善政府工作規(guī)章制度，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持能簡則簡、能并則并的原則，推動行政審批規(guī)范、高效，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，努力提高科學(xué)民主決策水平。加強(qiáng)各級法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全政府法律顧問制度，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓群眾感受到法治的力量、正義的溫暖。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)政府。鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭先、干事創(chuàng)業(yè)成為每個(gè)政府工作人員的自覺行動。強(qiáng)化政務(wù)督查考核，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，切實(shí)提高各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行力。高度重視人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦理工作，進(jìn)一步提高辦理水平。堅(jiān)持“親”的服務(wù)，堅(jiān)守“清”的底線，努力構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系，讓企業(yè)定心、安心、放心發(fā)展。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真聽取群眾意見，使政府工作更加貼近實(shí)際、服務(wù)基層。
堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、南通市委、啟東市委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格規(guī)范政府投資管理，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少權(quán)力尋租空間。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，藍(lán)圖激發(fā)動力，實(shí)干成就夢想。憧憬美好的未來，我們信心滿懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共啟東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市百萬人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，全面接軌上海、全力促進(jìn)民富，向著高水平全面建成小康社會闊步邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
附件一：
啟東市2016年為民實(shí)事項(xiàng)目完成情況
一、社會保障類。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在96%以上；60周歲以上城鄉(xiāng)無保障居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提供就業(yè)崗位10000個(gè)，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)30班次，援助特困家庭、未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員就業(yè)400人；按照南通市制定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，20%的低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧；開工建設(shè)市社會福利中心（老年公寓搬遷項(xiàng)目）；實(shí)施困難老人養(yǎng)老政府購買服務(wù)制度，受益老人超5000人。
實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96.2%；60周歲以上城鄉(xiāng)無保障老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放資金3.28億元，受益人口26.7萬人；就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不斷加大，提供就業(yè)崗位11000個(gè)，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)35班次，援助特困家庭、未就業(yè)高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員就業(yè)430人；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對農(nóng)村人均收入低于7000元的農(nóng)戶實(shí)施建檔立卡，低收入農(nóng)戶脫貧2821戶4252人，增收達(dá)標(biāo)率達(dá)28.84%，16個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到30萬元；市社會福利中心計(jì)劃投資7億元，規(guī)劃用地108畝、設(shè)計(jì)床位1600張，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場“三通一平”已完成，樁基工程完工；出臺《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的辦法》，符合條件的困難老人實(shí)現(xiàn)受益全覆蓋。
二、教育發(fā)展類。進(jìn)一步完善城區(qū)學(xué)校布局，城東小學(xué)、克明小學(xué)、城東幼兒園、克明幼兒園啟動建設(shè)，城北小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)開發(fā)區(qū)分校、城南小學(xué)、城南幼兒園竣工啟用；完成29所中小學(xué)校數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城區(qū)配套學(xué)校加快建設(shè)，匯龍小學(xué)城東分校、長江小學(xué)學(xué)華分校、長江幼兒園城東分園、慕卿幼兒園學(xué)華分園開工建設(shè)，紫薇小學(xué)英邦分校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)開發(fā)區(qū)分校、南苑小學(xué)城南分校、睦幼兒園城南分園主體工程竣工；建成中小學(xué)校數(shù)字化校園29所，全市所有學(xué)校均已建成中小學(xué)數(shù)字化校園。
三、醫(yī)療衛(wèi)生類。穩(wěn)步提高新農(nóng)合保障水平，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增至700元，其中政府補(bǔ)助提高至560元，住院補(bǔ)償最高支付限額增至25萬元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增至65元；創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室50家；切實(shí)推進(jìn)滬啟衛(wèi)生合作，兩大醫(yī)療管理集團(tuán)同上海遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)全面開通使用；市婦幼保健院開工建設(shè)，市精神衛(wèi)生中心基本完工。
新農(nóng)合保障水平不斷提高，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增至700元，其中政府補(bǔ)助提高至560元，住院補(bǔ)償最高支付限額增至25萬元；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增至65元；建成省示范村衛(wèi)生室50家；滬啟衛(wèi)生合作力度不斷加大，兩大醫(yī)療管理集團(tuán)同上海瑞慈醫(yī)療集團(tuán)建立長期合作關(guān)系，各下屬單位同上海交大仁濟(jì)醫(yī)院開通遠(yuǎn)程心電會診中心，中醫(yī)院同上海十院成立骨科聯(lián)盟；市婦幼保健院樁基工程完工，市精神衛(wèi)生中心結(jié)構(gòu)封頂。
四、交通出行類。寧啟鐵路、海啟高速啟東段加快建設(shè)；實(shí)施12條縣鄉(xiāng)公路整修工程和1000公里農(nóng)村公路安保達(dá)標(biāo)工程；完成農(nóng)村公路連接道路30公里，亮化縣鄉(xiāng)公路25公里；調(diào)整優(yōu)化公交線路2條，開通首條定制公交。
寧啟鐵路啟東段完成總工程量的60%，海啟高速啟東段加快建設(shè)，施工便道全線貫通；完成12條縣鄉(xiāng)公路整修工程和1000公里農(nóng)村公路安保達(dá)標(biāo)工程建設(shè)；完成農(nóng)村公路連接道路30公里，省道336東段亮化完工；109路公交延伸至原惠豐鎮(zhèn)，開通102路匯龍鎮(zhèn)至原大興鎮(zhèn)公交，開通匯龍鎮(zhèn)至啟東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)定制公交。
五、城市暢通類。加快打通城市進(jìn)出口快速通道，開工建設(shè)和平路北延、建設(shè)路南延、華石路北延；進(jìn)一步完善新城區(qū)路網(wǎng)框架，開工建設(shè)錢塘江中路、黃浦江中路、民勝南路、公園南路；啟動火車站片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)躍龍路、中群路、站前路等。
城市進(jìn)出口快速通道建設(shè)加快推進(jìn)，和平路北延（站前路以南）建成通車，建設(shè)路南延全線貫通，華石路北延加快建設(shè)；新城區(qū)路網(wǎng)框架進(jìn)一步完善，錢塘江中路、黃浦江中路、民勝南路、公園南路加快建設(shè)，分別完成工程量的60%、40%、40%和20%；火車站片區(qū)路網(wǎng)工程完成招投標(biāo)，躍龍路、中群路、站前路前期工作加快推進(jìn)。
六、住房保障類。開工建設(shè)安置房100萬平方米，施工總面積250萬平方米，竣工60萬平方米，交付6000套；開工建設(shè)公共租賃房700套，竣工400套。
開工建設(shè)安置房104萬平方米，施工總面積256萬平方米，竣工85萬平方米，交付6500套；開工建設(shè)公共租賃房700套，竣工400套。
七、宜居配套類。新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，新建夜排檔市場、花鳥市場各1個(gè)；改造老小區(qū)休閑游園3個(gè)，新增城區(qū)慢行健身步道5公里；完成桃花洪閘拆建工程，改善聚陽河區(qū)域防澇能力；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施窄溝拓浚、廢溝填埋、宅垅整治三大工程，疏浚土方450萬方。
南郊村農(nóng)貿(mào)市場、匯東村農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)，夜排檔市場建成投用，花卉市場加快推進(jìn)；南苑新村、幸福二村、紫薇二村3個(gè)老小區(qū)休閑游園改造完成，累計(jì)新增和平北路、紫薇東路、南苑東路、靈秀公園慢行健身步道7公里；完成桃花洪閘拆建工程，聚陽河區(qū)域防洪排澇能力進(jìn)一步提高；全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)，累計(jì)疏浚溝河土方642.5萬方，完成水利占補(bǔ)平衡土地面積1888.41畝。
八、生態(tài)環(huán)境類。新增城鎮(zhèn)綠地面積70萬平方米，新建小游園3個(gè)；實(shí)施中央河濱河綠帶提升改造工程；加大大氣污染防治力度，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，黃標(biāo)車全境禁行，淘汰燃煤鍋爐30臺以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率南通領(lǐng)先；鞏固農(nóng)村水環(huán)境整治成果，實(shí)施紫薇河、民樂河等城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)。
新增城鎮(zhèn)綠地面積73萬平方米，完成市一中東南側(cè)節(jié)點(diǎn)、惠陽路與南苑路轉(zhuǎn)角節(jié)點(diǎn)、御和灣北側(cè)節(jié)點(diǎn)小游園3個(gè)；完成中央路與公園路、江海路、和平路的濱河綠帶節(jié)點(diǎn)提升改造工程，改造面積3萬平方米，新建的中央河北側(cè)濱河綠帶占地5萬平方米（和平路—公園路），可實(shí)施段已完成；大氣污染防治力度不斷加大，渣土運(yùn)輸管理進(jìn)一步規(guī)范，黃標(biāo)車限行區(qū)域擴(kuò)大至全市范圍，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車1105輛，淘汰燃煤鍋爐35臺，環(huán)境空氣質(zhì)量保持南通領(lǐng)先；持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，責(zé)任體系不斷完善，管護(hù)手段不斷提高，完成紫薇河、民樂河等城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
九、文化體育類。廣泛開展“共樂東疆”百項(xiàng)群眾性文體活動，開工建設(shè)文化體育中心；加快南北街道、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)文化站建設(shè)；進(jìn)一步提高公共圖書藏書量，新增圖書60000冊，推進(jìn)全市農(nóng)家書屋通借通還；城區(qū)內(nèi)6所學(xué)校運(yùn)動場地完成改造并向社會開放；完成10個(gè)老小區(qū)體育健身設(shè)施改造升級。
開展“共樂東疆”百項(xiàng)群眾性文體活動4800場，覆蓋近65萬人次，文化體育中心樁基工程完工；完成南北街道、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合文化站建設(shè)；公共圖書藏書量進(jìn)一步提高，新增圖書6萬冊，完成100家農(nóng)家書屋分館管理員培訓(xùn)和60家農(nóng)家書屋分館硬件建設(shè)；完成南苑小學(xué)、海復(fù)小學(xué)等15所學(xué)校室外運(yùn)動場地改造并向社會開放；完成紫薇二村等10個(gè)老小區(qū)體育健身設(shè)施改造升級。
十、公共安全類。進(jìn)一步完善治安防控體系，在出城、出市主干道實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)控抓拍全覆蓋，實(shí)施長龍二村、紫薇二村等15個(gè)老小區(qū)技防改造，切實(shí)提高群眾安全感；大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室全覆蓋，全年完成快檢不少于5萬批次；實(shí)施“放心早餐”“放心豆制品”“放心肉”品牌工程；推進(jìn)城區(qū)微型消防站建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“3分鐘到場”目標(biāo)。
治安防控體系加快完善，投資1350萬元對長龍二村、紫薇二村等15個(gè)老小區(qū)進(jìn)行技防改造，同步建設(shè)出城、出市新建道路技防天網(wǎng)設(shè)施，全力壓降各類刑事案件，群眾安全感進(jìn)一步提高；大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，在各鎮(zhèn)和重點(diǎn)農(nóng)批市場、大型商場超市設(shè)立快檢實(shí)驗(yàn)室23個(gè)，全年快檢食用農(nóng)產(chǎn)品55000批次，銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品超過33噸，全力保障市民“菜籃子”安全；成功培育放心消費(fèi)早餐示范店28家、豆制品生產(chǎn)企業(yè)3家、豆制品小作坊20家、規(guī)范化肉品銷售單位22家，全市食品消費(fèi)環(huán)境不斷提升；建成社區(qū)微型消防站和重點(diǎn)單位微型消防站290個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域“3分鐘到場”目標(biāo)。
附件二：
啟東市2017年為民實(shí)事項(xiàng)目
一、聚焦富民類。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快十大創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款1500萬元，免費(fèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30班次，幫扶1500名群眾創(chuàng)業(yè)；增加群眾轉(zhuǎn)移性收入，為全市低保、特困、重殘家庭繳納居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)個(gè)人籌資部分；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建檔立卡低收入人口增收達(dá)標(biāo)率超過55%，村集體經(jīng)營性收入全部超過30萬元。
二、教育發(fā)展類。全市新建公辦幼兒園8所，建成啟用3所；全市新建、遷建、擴(kuò)建中小學(xué)4所，3所中小學(xué)秋季建成啟用，緩解部分學(xué)校班額過大問題；開工建設(shè)南通大學(xué)啟東校區(qū)二期工程。
三、醫(yī)療衛(wèi)生類。提升綜合醫(yī)療服務(wù)水平，市人民醫(yī)院建成三級乙等綜合醫(yī)院，市精神衛(wèi)生中心和殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，市婦幼保健院加快建設(shè)；提高基層分級診療服務(wù)能力，創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室30家；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，選聘充實(shí)40名農(nóng)村醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專業(yè)衛(wèi)技人員；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)增至80元，免費(fèi)開展12類46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；開展市民應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，完成公益性救護(hù)培訓(xùn)12000人。
四、社會保障類。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)基本社會保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在96%以上；為1000名困難殘疾人配發(fā)生活輔助器具，為全市0-14周歲殘疾兒童提供免費(fèi)基本康復(fù)訓(xùn)練；社會福利中心主體工程結(jié)構(gòu)封頂，市鎮(zhèn)兩級居家養(yǎng)老服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開工建設(shè)安置房80萬平方米，竣工100萬平方米，交付6000套；開工建設(shè)“棚戶區(qū)”改造住房6500套，竣工2600套。
五、出行暢通類。加快打通城市進(jìn)出口快速通道，開工建設(shè)城市環(huán)線道路4條，啟動人民路、江海路、公園路地下通道規(guī)劃研究；進(jìn)一步完善新城區(qū)路網(wǎng)框架，開工建設(shè)8條、竣工通車4條；啟動火車站片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)道路4條；實(shí)施城區(qū)道路盲道改造2公里，增加道路停車位500個(gè)。
六、生態(tài)環(huán)境類。加快打造生態(tài)濕地系統(tǒng)，推進(jìn)蝶湖公園、圓陀角濕地公園、濱江生態(tài)林帶建設(shè)，啟動森林公園、植物園規(guī)劃建設(shè)；實(shí)施“沿路、沿海、沿河、沿節(jié)點(diǎn)”綠化提檔升級工程，新增成片造林面積10000畝，其中農(nóng)村造林8500畝，交通城建綠化1500畝，提升改造城區(qū)道路綠化10公里、節(jié)點(diǎn)綠地5個(gè)；開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，對全市重點(diǎn)行業(yè)8家企業(yè)實(shí)施清潔化改造，對4家重點(diǎn)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，淘汰燃煤鍋爐30臺；加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污染治理全面達(dá)標(biāo)，取締治污不達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場；推進(jìn)城市污水處理廠提標(biāo)改造，新增污水配套管網(wǎng)10公里。
七、城市宜居類。推進(jìn)區(qū)域供水中線工程，加快建設(shè)通久線、啟隆線；完成“西氣東輸”啟東段高壓管網(wǎng)、啟隆鎮(zhèn)天然氣站建設(shè)；加快城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，新建涵閘泵站3座，智能排水信息系統(tǒng)投入使用；新建農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，新建及改造小游園5個(gè)，新增城區(qū)慢行步道5公里。
八、農(nóng)村配套類。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)水利建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施窄溝拓浚、宅垅整治工程，疏浚河道土方450萬方；完成30公里市鄉(xiāng)公路生命安全防護(hù)工程，實(shí)施12條市鄉(xiāng)公路大中修工程，打通農(nóng)村公路“斷頭路”30公里。
九、文化體育類。廣泛開展“共樂東疆”百項(xiàng)群眾性文體活動，加快文化體育中心建設(shè)；加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，8個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、200個(gè)村社區(qū)完成達(dá)標(biāo)提升；完成10個(gè)老小區(qū)體育健身設(shè)施改造，為70個(gè)行政村更新籃球架，開放學(xué)校室外體育運(yùn)動場地15片；進(jìn)一步提高公共圖書藏書量，新增圖書6萬冊，推進(jìn)全市村社區(qū)書屋通借通還；完成農(nóng)村廣播應(yīng)急系統(tǒng)提升工程、“村村用”信息平臺建設(shè)。
十、公共安全類。建設(shè)公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，提高網(wǎng)上服務(wù)管理、個(gè)性化服務(wù)管理能力；升級完善技防天網(wǎng)工程，推進(jìn)2個(gè)居民小區(qū)智能化技防建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾安全感；加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督管理，改建、遷建標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場2家，關(guān)閉生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)屠宰場4家；大力推進(jìn)水產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村集體聚餐提升工程”、“學(xué)校食堂放心工程”、“電梯維護(hù)安全提升工程”。