一、起草背景
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕42號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》（蘇辦發(fā)〔2022〕62號(hào)）和《南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（通政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，加快推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好保障老年人生活，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、起草過(guò)程
《啟東市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》由市民政局負(fù)責(zé)牽頭起草。
起草期間，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》文件內(nèi)容，結(jié)合啟東實(shí)際，形成《實(shí)施方案》基本框架。之后，先后征求市級(jí)相關(guān)部門意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，最終形成《啟東市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。2024年12月1日，本《實(shí)施方案》經(jīng)啟東市政府辦同意并審簽后，予以正式印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)工作和工作要求三大部分：
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持黨對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
（二）重點(diǎn)工作。圍繞推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難，提出6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、18條具體措施。
一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單、完善老年人能力綜合評(píng)估制度、深化精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)保障。加強(qiáng)困難老年人兜底保障、加強(qiáng)失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)、加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。三是完善基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局、加快養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、推動(dòng)老年友好環(huán)境建設(shè)。四是優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用、推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基本養(yǎng)老服務(wù)、壯大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。探索養(yǎng)老服務(wù)新模式、培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。六是強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。提出強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和強(qiáng)化老年人權(quán)益保護(hù)。
（三）工作要求。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍4方面要求。