為加快推進(jìn)全市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作進(jìn)度，有效解決農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證過(guò)程中的歷史遺留問(wèn)題，充分保障群眾合法權(quán)益，2020年11月17日政府辦印發(fā)了《啟東市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理意見(jiàn)”）（啟政辦規(guī)〔2020〕1號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2014年以來(lái)中央和省委省政府都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作做出了重要部署和要求，從2019年開(kāi)始，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作已連續(xù)兩年寫(xiě)入中央1號(hào)文件，2020年江蘇省委1號(hào)文件也對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和確權(quán)登記做出了具體要求。但農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)情況復(fù)雜，權(quán)利人和共有權(quán)人發(fā)生變化、審批材料缺失、缺少審批手續(xù)、建房年代不明確、存在分戶需求、面積超占超建等情況較多，這些情況都不滿足直接登記發(fā)證的條件，為切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，盡可能為更多群眾發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，按時(shí)完成中央、省委省政府部署的工作任務(wù)，在學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)主要做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際情況，編制了本《處理意見(jiàn)》。
二、政策依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《江蘇省不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問(wèn)答>的函》（自然資辦函〔2020〕1344號(hào)）等法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件等進(jìn)行編制。
三、文件內(nèi)容
《處理意見(jiàn)》共十五條內(nèi)容：
第一條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理適用的范圍。
第二條 明確了本次農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記的基本原則。
第三條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記的必要條件。
第四條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)不予登記的八種情形。
第五條 明確了不同時(shí)期、不同條件的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記面積核定標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)“三級(jí)確認(rèn)”的幾種適用情形。
第七條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)“三級(jí)確認(rèn)”的流程和內(nèi)容。
第八條 明確了對(duì)缺少規(guī)劃條件的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)如何處理。
第九條 明確了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等國(guó)有土地的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)如何登記。
第十條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)原有證書(shū)無(wú)法收回情況的處理方式。
第十一條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)問(wèn)題。
第十二條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中群眾矛盾的調(diào)解途徑。
第十三條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記的責(zé)任主體和保障措施。
第十四條 明確了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中涉及到本意見(jiàn)未盡事項(xiàng)如何處理。
第十五條 明確了本意見(jiàn)的施行時(shí)間。
四、實(shí)施時(shí)間
本《處理意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)文件：http://m.7kjg.com/qdsrmzf/gfxwj/content/3d2670da-809a-4887-8510-b4b574efb3d4.html