為切實維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，市政府出臺了《市政府關(guān)于重新公布啟東市征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政規(guī)〔2024〕1號），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
2020年1月1日起施行的新《土地管理法》改革征地補償制度，新法明確征收農(nóng)民集體所有土地按征地區(qū)片綜合地價實施補償?！督K省土地管理條例》第四十二條規(guī)定：“各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價至少每三年調(diào)整或重新公布一次，不得連續(xù)重新公布”。
2023年9月28日省政府下發(fā)《關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕12號），對全省征地區(qū)片綜合地價最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新公布，明確各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照重大行政決策程序要求，盡快調(diào)整或重新公布具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理確定征地區(qū)片綜合地價中的土地補償費、安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，并將調(diào)整文件及時報送備案。
二、制定過程
2023年7月26日至8月26日，在市政府網(wǎng)站民意征集欄將擬重新公布的征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公開征求社會公眾意見；11月7日對征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)重新公布進(jìn)行聽證；11月10日對征地區(qū)片綜合地價等標(biāo)準(zhǔn)重新公布進(jìn)行專家論證；10月—11月對該行政決策事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，同時征求相關(guān)部門意見；12月報市司法局進(jìn)行合法性審核；2024年1月24日，市政府第25次常務(wù)會議討論通過，經(jīng)報市委同意后予以印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）明確征地區(qū)片綜合地價
1.明確征地區(qū)片綜合地價內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)。征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價由土地補償費和安置補助費組成，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、地上附著物和青苗等的補償費用。征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價為47000元/畝，其中土地補償費標(biāo)準(zhǔn)為23500元/畝，安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為23500元/人。
2.明確征收集體建設(shè)用地和未利用地標(biāo)準(zhǔn)。征收集體建設(shè)用地參照征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照同地同權(quán)的要求，采用宗地地價評估的方式確定補償標(biāo)準(zhǔn)。征收集體未利用地參照征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行。
3.明確大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補償，原則上按照我市規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于我市的，執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)為耕地1800元/畝，其中大棚設(shè)施栽培用地3800元/畝；園地、經(jīng)濟(jì)林地3800元/畝；坑塘水面、溝渠900元/畝，其中精養(yǎng)魚塘3800元/畝。
（三）明確地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)
地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)＜啟東市集體土地上房屋搬遷估價導(dǎo)則＞的通知》（啟住建規(guī)〔2020〕2號）要求執(zhí)行。
（四）其它
1.明確被征地農(nóng)民社會保障費用的文件依據(jù)。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號）執(zhí)行。
2.明確實施日期?！锻ㄖ纷怨贾掌鹗┬校行谥?025年12月31日。