一、修訂背景
重污染天氣應急預案是統(tǒng)籌區(qū)域重污染天氣發(fā)生時應急處置工作的指導方案，旨在提高區(qū)域預防、預警和應對能力，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害。我市最早于2014年1月印發(fā)《啟東市污染天氣預警與應急響應程序》，后于2014年6月印發(fā)《啟東市重污染天氣應急預案》，并分別于2017年、2020年、2021年對預案內容進行修訂。
2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》，對重污染天氣應急響應規(guī)則、預警等級、區(qū)域應急聯(lián)動、應對效果評估等提出了新要求。根據上述要求，市政府辦公室于2024年12月6日印發(fā)了修訂后的《啟東市重污染天氣應急預案（2024年修訂版）》（以下簡稱“2024年版預案”），進一步優(yōu)化重污染天氣應急工作機制，加強重污染天氣應對的精準性和科學性。
二、主要內容
2024年版預案由總則、組織體系與職責、監(jiān)測預警、應急響應、應急豁免、應急終止、應急保障、預案管理及附則九大部分構成。主要內容包括：
（一）預警分級標準
結合污染程度、影響范圍和發(fā)展趨勢等因素，將預警劃分為3個等級，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。根據空氣質量和氣象條件的變化情況，按程序發(fā)布、調整、解除預警。
黃色預警：經預測，日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；或接到上級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣黃色預警。
橙色預警：經預測，日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；或接到上級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣橙色預警。
紅色預警：經預測，日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上；或接到上級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣紅色預警。
（二）應急響應措施
根據預警發(fā)布等級，實行相應級別的應急響應。發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應措施；發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應措施；發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應措施。
各級應急響應措施主要包括工業(yè)減排措施（如工業(yè)企業(yè)實施限產或停產、停止開停車與檢修放空作業(yè)、船舶修造及汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)等）、揚塵減排措施（如停止建筑物露天拆除、暫停土方開挖、增加施工工地灑水頻次、散貨物料碼頭停止作業(yè)等）及機動車減排措施（如散裝物料運輸車輛停止作業(yè)、部分區(qū)域停止使用國二及以下排放標準的燃油機械、港口集疏運車輛禁止出入港區(qū)、城市建成區(qū)內柴油貨車禁行等）等，2024年版預案詳細明確重污染天氣發(fā)生時的應急響應措施，進一步提高重污染天氣應急精細化管理水平，減輕污染程度。
（三）應急豁免
污染治理水平國內領先或保障城市正常運行和居民基本生活，符合相關文件規(guī)定的企業(yè)，可評為豁免企業(yè)，自主采取應急減排措施。
三、主要變化情況
（一）調整應急組織體系
2024年版預案新增4個應急處置參與單位。其中，市科技局負責先進適用科技的研發(fā)與成果轉化，市商務局配合做好揮發(fā)性有機物的污染防治工作，市市場監(jiān)管局負責加強對煤、成品油、車用尿素及涉揮發(fā)性有機物排放的產品等的質量監(jiān)管，南通通信行業(yè)管理辦公室啟東辦事處負責協(xié)調保障公用通信網應急通信。
（二）優(yōu)化應急響應措施
2024年版預案新增4項減排措施，包括停止道路瀝青鋪設等涉揮發(fā)性有機物排放的施工作業(yè)、建成區(qū)儲油庫分時段開展裝卸汽油作業(yè)等2項強制性減排措施，減少溶劑型含揮發(fā)性有機物原輔料使用、強化公共交通運輸保障能力等2項倡議性減排措施；并對供電公司綠色節(jié)能調度、船舶在碼頭?？科陂g優(yōu)先使用岸電等減排措施進行完善。