近日，啟東市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償與安置實(shí)施辦法》，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
隨著城市化進(jìn)程的加速，集體土地上的房屋搬遷補(bǔ)償與安置問題成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵問題。由于歷史原因，我市在集體土地房屋搬遷補(bǔ)償與安置方面存在政策不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)區(qū)域間的攀比及司法爭(zhēng)議。《啟東市集體土地征收辦法（試行）》提供了制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，而既有的政策文件如《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置辦法的通知》和《啟東市重點(diǎn)交通工程農(nóng)村房屋搬遷集中安置補(bǔ)償辦法（試行）》已不完全適應(yīng)新的發(fā)展需求。為此，市政府辦公室決定根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》和其他相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償與安置工作，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。
二、編制過程
市住建局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償與安置實(shí)施辦法》，在充分研究上級(jí)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，廣泛開展了調(diào)研。2022年年初向全社會(huì)公開征求意見，并征詢了住建、自資、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門和各區(qū)鎮(zhèn)的意見建議。經(jīng)過多輪專家論證和社會(huì)聽證，結(jié)合南通中院、司法局等部門的專業(yè)建議，對(duì)草案進(jìn)行了多次修改和完善。最終，通過法制審核和部門區(qū)鎮(zhèn)意見征集，形成了最終文件。
三、主要內(nèi)容
1、第一章明確了住宅房屋補(bǔ)償內(nèi)容：住宅房屋的補(bǔ)償由房屋補(bǔ)償費(fèi)，裝飾裝修、附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，搬遷費(fèi)，過渡費(fèi)，停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等組成。
2、第二章明確了住宅房屋安置內(nèi)容。包括安置方式，安置面積標(biāo)準(zhǔn)，安置價(jià)格，選房程序等。
3、第三章明確了其他類型房屋（包括企業(yè)房屋、棚舍、遺產(chǎn)房）的補(bǔ)償與安置。
4、第四章明確了補(bǔ)償安置實(shí)施中有關(guān)特別的程序及要求，明確了集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償與安置工作由屬地鎮(zhèn)（園、區(qū)）政府具體實(shí)施。屬地鎮(zhèn)（園、區(qū)）政府負(fù)責(zé)擬訂集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置方案，并與征地補(bǔ)償安置方案同步公告。市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)集體土地上房屋搬遷補(bǔ)償安置方案的審核、備案。市區(qū)及其他鎮(zhèn)（園、區(qū)）重特大項(xiàng)目房屋搬遷補(bǔ)償安置方案由市城建交通工程總指揮部辦公室批準(zhǔn)。本文件涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照職責(zé)聯(lián)合制訂，并適時(shí)調(diào)整。本意見適用于集體土地征收中涉及房屋的補(bǔ)償與安置，集體土地上房屋協(xié)議搬遷補(bǔ)償安置可參照本意見執(zhí)行。明確本文件自2024年7月22日起執(zhí)行。有效期至2028年12月31日。本文件生效后，原啟政辦發(fā)〔2014〕46號(hào)、啟政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)與啟政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)文件作廢。