| 索引號(hào)： | 014249827/2024-03647 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市人民政府辦公室 | 文號(hào)： | 啟政辦函〔2024〕8號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-12-06 | 發(fā)布日期： | 2024-12-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)啟東市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《啟東市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》已經(jīng)十八屆市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
啟東市人民政府辦公室
2024年12月6日
（此件公開發(fā)布）
啟東市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織體系與職責(zé)
2.1 組織體系
2.2 部門職責(zé)
2.3 鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）職責(zé)
2.4 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)測
3.2 預(yù)警分級(jí)
3.3 預(yù)警發(fā)布
3.4 預(yù)警調(diào)整
3.5 預(yù)警解除
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)程序
4.3 響應(yīng)措施
5 應(yīng)急豁免
6 應(yīng)急終止
6.1 終止條件
6.2 善后處置
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
7.2 通信保障
7.3 物資裝備保障
7.4 應(yīng)急科技保障
7.5 人力資源保障
7.6 措施落實(shí)保障
8 預(yù)案管理
8.1 宣傳培訓(xùn)
8.2 預(yù)案演練
8.3 修訂更新
9 附則
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣，切實(shí)保障環(huán)境安全和公眾健康，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案〉的通知》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）的通知》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于啟東市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。
對不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情況采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1.4 預(yù)案體系
啟東市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急保障方案、各鎮(zhèn)（園區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急保障方案、重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急保障方案、機(jī)動(dòng)車重污染天氣限行預(yù)案等。
1.5 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障公眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。市政府統(tǒng)籌實(shí)施預(yù)警和響應(yīng)，按照省、市重污染天氣預(yù)警，及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣。各鎮(zhèn)（園區(qū)）在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。
（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
（4）績效分級(jí)、差異管控。堅(jiān)持實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理，推動(dòng)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理水平整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
（5）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會(huì)參與程度。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 組織體系
發(fā)生或可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。啟東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)部門決策部署，組織開展全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)督促各參與單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，做好新聞發(fā)布和輿情處置工作。
重污染天氣應(yīng)急處置參與單位包括市委宣傳部、市監(jiān)察委員會(huì)、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、啟東海事處、南通通信行業(yè)管理辦公室啟東辦事處、啟東供電公司及各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）等。
2.2 部門職責(zé)
（1）市委宣傳部
負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對宣傳報(bào)道及輿情引導(dǎo)處置工作，協(xié)調(diào)各級(jí)新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳引導(dǎo)、信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。
（2）市監(jiān)察委員會(huì)
根據(jù)相關(guān)問題線索，對各單位履職情況依規(guī)依紀(jì)依法開展調(diào)查，對重污染天氣防控工作不力、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談、問責(zé)。
（3）市發(fā)展改革委
牽頭制定全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)清單并及時(shí)更新，會(huì)同啟東生態(tài)環(huán)境局制定不同預(yù)警響應(yīng)級(jí)別下的能源保障方案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）開展煤質(zhì)監(jiān)督、能源保障等工作。配合啟東生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）做好工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單編制修訂工作，督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）依據(jù)預(yù)警等級(jí)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施。
（4）市教育體育局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急分預(yù)案和重大群眾性戶外體育賽事應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)措施，預(yù)警發(fā)布時(shí)按分預(yù)案組織實(shí)施，對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。組織開展針對學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，重污染天氣發(fā)生時(shí)做好中小學(xué)校、幼兒園的健康防護(hù)工作。做好應(yīng)急期間群眾減少戶外活動(dòng)的宣傳。
（5）市科技局
負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對科技支撐工作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
（6）市公安局
會(huì)同市應(yīng)急局落實(shí)禁限放煙花爆竹措施。負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)做好對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法工作。配合啟東生態(tài)環(huán)境局組織開展機(jī)動(dòng)車路檢路查。做好重污染天氣發(fā)生時(shí)的社會(huì)治安工作。
（7）市財(cái)政局
負(fù)責(zé)重污染天氣市級(jí)應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化預(yù)算績效管理。
（8）市自然資源和規(guī)劃局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)政府儲(chǔ)備土地的控塵措施，加強(qiáng)對土地整治項(xiàng)目涉及地塊的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督。指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）落實(shí)林業(yè)機(jī)械重污染天氣應(yīng)急管控措施。
（9）啟東生態(tài)環(huán)境局
負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織開展全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會(huì)同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作。重污染天氣期間，會(huì)同市有關(guān)部門組織各地嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。
（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地?fù)P塵控制、市政公用和園林綠化工程應(yīng)急工作方案。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)主管部門強(qiáng)化對建筑施工揚(yáng)塵、外墻涂刷施工作業(yè)、市政公用和園林綠化工程的監(jiān)管。
（11）市城市管理局
負(fù)責(zé)制定重污染天氣市區(qū)道路和施工工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作方案。指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）加強(qiáng)工地、道路和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵防治監(jiān)管，開展揚(yáng)塵、露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒烤、餐飲油煙等執(zhí)法檢查，會(huì)同市公安局對市區(qū)渣土車等易揚(yáng)塵車輛違反規(guī)定上路行駛情況進(jìn)行檢查。
（12）市交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)對工作，強(qiáng)化對公共交通保障、交通工程施工揚(yáng)塵、港口與船舶大氣污染的監(jiān)管。積極配合啟東海事處做好重污染天氣應(yīng)急措施監(jiān)管。協(xié)助公安部門做好重污染天氣期間道路交通管控。
（13）市水務(wù)局
負(fù)責(zé)水利工程施工場地大氣污染防治工作實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。督促各揚(yáng)塵防治單位切實(shí)履行工作職責(zé)，保證揚(yáng)塵防治經(jīng)費(fèi)及措施落實(shí)到位。
（14）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）在重污染天氣期間，落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急管控措施，開展秸稈綜合利用工作，參與秸稈禁燒督查。
（15）市商務(wù)局
配合市有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車燃油的供應(yīng)管理、油品升級(jí)和油氣回收等揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作。
（16）市文廣和旅游局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全市廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展預(yù)警信息和管控措施的宣傳發(fā)布工作，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。
（17）市衛(wèi)生健康委
負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案。做好重污染天氣相關(guān)疾病患者的醫(yī)療救治工作，組織開展重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的宣傳普及工作，適時(shí)開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負(fù)擔(dān)研究。
（18）市應(yīng)急局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促企業(yè)依法做好?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作，做好監(jiān)管范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作。協(xié)同市公安局指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（園區(qū)）落實(shí)禁限放煙花爆竹措施。
（19）市市場監(jiān)管局
強(qiáng)化商品煤、成品油、車用尿素及涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的油墨、涂料、清洗劑、膠黏劑等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。
（20）市氣象局
負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)報(bào)、評估及信息發(fā)布工作。會(huì)同啟東生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量分析會(huì)商。必要時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
（21）啟東海事處
指導(dǎo)、督促長江船舶合規(guī)使用燃油，加強(qiáng)在航運(yùn)輸船舶封艙管理檢查。落實(shí)船舶排放控制區(qū)要求，靠泊船舶具備岸電使用條件的應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電。進(jìn)入排放控制區(qū)的船舶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排放控制區(qū)要求。
（22）南通通信行業(yè)管理辦公室啟東辦事處
重污染天氣發(fā)生期間，協(xié)調(diào)全市基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。
（23）啟東供電公司
根據(jù)市有關(guān)部門要求，負(fù)責(zé)對接省市電力公司協(xié)調(diào)本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作計(jì)劃，做好電力調(diào)度工作，優(yōu)先使用煤耗低、煤質(zhì)好的發(fā)電機(jī)組，適時(shí)對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的發(fā)電機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。
2.3 鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）職責(zé)
鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本級(jí)重污染天氣應(yīng)對工作，明確應(yīng)急組織體系和各參與單位職責(zé)，組織修訂完善本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)保障，貫徹上級(jí)部門重污染天氣應(yīng)對要求和具體措施。適時(shí)開展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)評估工作，按規(guī)定時(shí)間更新應(yīng)急減排清單。做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單、舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等的公開工作，積極引導(dǎo)公眾監(jiān)督。
2.4 企事業(yè)單位、媒體職責(zé)及公眾義務(wù)
（1）企事業(yè)單位職責(zé)。排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)維、管理工作，主動(dòng)采取有效措施降低大氣污染物排放；應(yīng)急減排清單內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急保障方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革委等部門備案，同時(shí)向社會(huì)公開；應(yīng)急響應(yīng)期間采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。應(yīng)對重污染天氣期間，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，須經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（2）媒體職責(zé)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位、電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定相關(guān)工作制度及實(shí)施方案，統(tǒng)一、及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向社會(huì)提供健康防護(hù)和出行建議。
（3）公眾義務(wù)。收到預(yù)警信息后，公眾應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，積極落實(shí)禁燒禁放、車輛限行等要求，壓降生活源大氣污染物排放量。兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)主動(dòng)采取健康防護(hù)措施，避免戶外運(yùn)動(dòng)。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)測
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境局和氣象局信息資源共享，開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、綜合分析、預(yù)測預(yù)報(bào)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)工作提供依據(jù)。
3.2 預(yù)警分級(jí)
結(jié)合污染程度、影響范圍和發(fā)展趨勢等因素，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。
（1）黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。
（2）橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。
（3）紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上；或接到上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的長三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
各鎮(zhèn)（園區(qū)）可充分結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣候氣象特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際等情況，采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動(dòng)條件，優(yōu)化調(diào)整啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣。
3.3 預(yù)警發(fā)布
（1）發(fā)布條件
當(dāng)預(yù)測到我市空氣質(zhì)量將達(dá)到黃色及以上級(jí)別預(yù)警條件，或接到上級(jí)部門重污染天氣預(yù)警信息后，啟東生態(tài)環(huán)境局在3小時(shí)內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)更高級(jí)別的預(yù)警。
（2）發(fā)布審簽
預(yù)警信息實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。黃色預(yù)警由啟東生態(tài)環(huán)境局分管副局長批準(zhǔn)后實(shí)施；橙色預(yù)警由啟東生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施；紅色預(yù)警由啟東生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（3）發(fā)布方式
預(yù)警信息應(yīng)明確污染范圍、污染程度、首要污染物、預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)地區(qū)等內(nèi)容。
預(yù)警啟動(dòng)后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即通知各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和各應(yīng)急處置參與單位，并通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自身健康防護(hù)。
3.4 預(yù)警調(diào)整
應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)上級(jí)預(yù)警信息變化和我市大氣情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別。
當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。高等級(jí)預(yù)警啟動(dòng)后，低等級(jí)預(yù)警自動(dòng)解除。
當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，可以降低預(yù)警等級(jí)，并提前發(fā)布信息。
3.5 預(yù)警解除
當(dāng)我市空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出預(yù)警解除建議，由啟東生態(tài)環(huán)境局報(bào)請本次重污染天氣過程中最高等級(jí)預(yù)警批準(zhǔn)人批準(zhǔn)解除預(yù)警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.2 響應(yīng)程序
預(yù)警信息發(fā)布后，市政府應(yīng)及時(shí)組織落實(shí)我市應(yīng)急響應(yīng)措施，各應(yīng)急處置參與單位應(yīng)按照各自職責(zé)落實(shí)響應(yīng)措施，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好重污染天氣應(yīng)對工作。啟東生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與市氣象局會(huì)商，分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，做好監(jiān)測預(yù)測工作；根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門、專家對各鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、實(shí)施效果及重污染天氣發(fā)展趨勢開展分析研判，并及時(shí)完善應(yīng)急響應(yīng)措施。必要時(shí)，氣象部門根據(jù)天氣條件適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
4.3 響應(yīng)措施
各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可結(jié)合自身實(shí)際情況，制定嚴(yán)于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)對措施。其中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間的減排比例，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量的10%、20%、30%，并充分考慮污染削峰降級(jí)難度，適當(dāng)提高減排比例。
各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求，定期開展重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)評價(jià)，及時(shí)更新應(yīng)急減排清單，按照A、B、C、D不同等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重污染天氣差異化管控。規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)管理流程，確?？冃Х旨?jí)結(jié)果公開、公平、公正。
各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。
4.3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)部門、單位和企業(yè)應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取包括但不限于以下應(yīng)急響應(yīng)措施。
（1）健康防護(hù)措施
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時(shí)間。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
中小學(xué)和幼兒園停止室外體育課及戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外工作者應(yīng)采取防護(hù)措施。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
（2）倡議性減排措施
倡導(dǎo)綠色生活，節(jié)能減排，空調(diào)運(yùn)行期間保持門窗關(guān)閉，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度。駐車三分鐘以上時(shí)及時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，控制車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
倡導(dǎo)綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，盡量減少溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于0.6%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，降低大氣污染物排放。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
根據(jù)市有關(guān)部門要求，積極對接上級(jí)電力公司協(xié)調(diào)本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作計(jì)劃，做好電力調(diào)度工作，確保優(yōu)先使用煤耗低、煤質(zhì)好的發(fā)電機(jī)組。（責(zé)任部門：啟東供電公司）
結(jié)合實(shí)際情況，組織人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任部門：市氣象局）
（3）強(qiáng)制性減排措施
加大對工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、施工場地等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市水務(wù)局、市城市管理局）
①工業(yè)減排措施
納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)措施，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委）
工業(yè)企業(yè)停止各類開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
②揚(yáng)塵減排措施
停止爆破、破碎、建筑物露天拆除、無封閉混凝土攪拌、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等作業(yè)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市公安局）
暫停施工工地的土方開挖、路面開挖洗刨、道路瀝青攤鋪、土方運(yùn)輸（使用清潔能源車輛或達(dá)國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的渣土車，且封閉式運(yùn)輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）
增加施工工地灑水頻次，每日上午、下午各不少于2次；加大施工工地進(jìn)出口沖洗力度；對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強(qiáng)覆蓋。（責(zé)任部門：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）
易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水抑塵工作。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、啟東生態(tài)環(huán)境局）
加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，氣溫在4攝氏度以上時(shí)，主次干道及重點(diǎn)區(qū)域每日不少于2次機(jī)掃、2次灑水（或沖洗）。（責(zé)任部門：市城市管理局）
③機(jī)動(dòng)車減排措施
市公安局、啟東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
④其他措施
停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路橋梁防腐維護(hù)、交通標(biāo)識(shí)刷漆、室外噴涂粉刷、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放施工作業(yè)。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）
城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫、加油站8:00至18:00停止汽油裝卸作業(yè)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局）
禁止露天燒烤。（責(zé)任部門：市城市管理局）
禁止煙花爆竹燃放。（責(zé)任部門：市公安局）
4.3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
（1）健康防護(hù)措施
暫停露天體育活動(dòng)及其他群體性露天活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
戶外工作者應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
（2）倡議性減排措施
交通管理部門強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸能力保障，合理調(diào)整城市公共交通營運(yùn)頻次及時(shí)間，優(yōu)先使用新能源等公共交通工具，提高公共交通出行分擔(dān)率。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）
企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施錯(cuò)峰上下班、調(diào)休、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作機(jī)制。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
（3）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)減排措施
納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)措施，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委）
重點(diǎn)燃煤企業(yè)使用硫分低于0.6%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，降低大氣污染物排放。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
根據(jù)市有關(guān)部門要求，對接上級(jí)供電公司協(xié)調(diào)本市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作計(jì)劃，做好電力調(diào)度工作，確保優(yōu)先使用煤耗低、煤質(zhì)好的發(fā)電機(jī)組。（責(zé)任部門：啟東供電公司）
船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
②揚(yáng)塵管控措施
除民生保障項(xiàng)目以外，其他露天拆除、道路瀝青攤鋪、施工工地等作業(yè)暫停（因安全或工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）。〔責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散貨物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，加強(qiáng)場地灑水降塵工作。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、啟東生態(tài)環(huán)境局）
③機(jī)動(dòng)車減排措施
建材、水泥、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（出于安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，使用清潔能源車輛或達(dá)到國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)出廠的除外）。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）
煤炭、焦炭、渣土、砂石和土方等散裝物料運(yùn)輸車輛停止作業(yè)（不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）。（責(zé)任部門：市公安局、市城市管理局）
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種和保障生產(chǎn)生活必需的情況除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、啟東生態(tài)環(huán)境局）
港口集疏運(yùn)車輛禁止出入港區(qū)（使用清潔能源車輛或達(dá)到國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，為民生保障物資、外貿(mào)貨物、出入境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的情況除外）。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）
市公安局、啟東生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合設(shè)立路檢巡查點(diǎn)，重點(diǎn)查處道路冒黑煙、藍(lán)煙等異常工況車輛。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
船舶在港口碼頭停靠期間，按照《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》要求，優(yōu)先使用岸電。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、啟東海事處）
結(jié)合實(shí)際情況，組織人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任部門：市氣象局）
4.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。
（1）健康防護(hù)措施
中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課，通過網(wǎng)絡(luò)授課等形式組織學(xué)生居家學(xué)習(xí)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
停止所有大型戶外活動(dòng)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
戶外工作者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
（2）強(qiáng)制性減排措施
①工業(yè)減排措施
納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)措施，有計(jì)劃地實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委）
船舶修造、家具制造、汽車制造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局）
②揚(yáng)塵減排措施
暫停露天拆除、施工工地作業(yè)（因安全或工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑的可正常進(jìn)行）、道路瀝青攤鋪等作業(yè)?！藏?zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）〕
③機(jī)動(dòng)車減排措施
水泥、鑄造、有色、電力、化工等重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠。（責(zé)任部門：啟東生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）
燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種和保障生產(chǎn)生活必需的情況除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外）。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局）
城市建成區(qū)內(nèi)柴油貨車禁行，過境柴油貨車?yán)@行疏導(dǎo)。（責(zé)任部門：市公安局、啟東生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）
禁止以船體外板為液貨艙周界（包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底）的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶停泊作業(yè)。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、啟東海事處）
5 應(yīng)急豁免
污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先，以及保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活，符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《江蘇省秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》等文件規(guī)定的企業(yè)，可評定為豁免企業(yè)，自主采取應(yīng)急減排措施。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同發(fā)改部門確定，施工工地豁免名單由城市管理、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門共同確定?；砻馄髽I(yè)名單向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。保障城市正常運(yùn)行和居民基本生活的單位名單由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門確定。應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免要求的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。
6 應(yīng)急終止
6.1 終止條件
解除預(yù)警信息發(fā)布后，全市終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2 善后處置
各應(yīng)急處置參與單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送啟東生態(tài)環(huán)境局。
7 應(yīng)急保障
7.1 資金保障
市財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排重污染天氣應(yīng)對資金，在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中優(yōu)先保障重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，為重污染天氣預(yù)案修訂、績效分級(jí)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)工作提供財(cái)力保障。
7.2 通信保障
各有關(guān)部門應(yīng)健全重污染天氣應(yīng)對工作通信保障體系，建立并完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急指令暢通。
7.3 物資裝備保障
各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職能分工，提前配備應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，確保各類裝備種類齊全、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保障重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
7.4 應(yīng)急科技保障
啟東生態(tài)環(huán)境局要加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分借助無線、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
7.5 人力資源保障
各重污染天氣應(yīng)急處置參與單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理、行政執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急、行業(yè)專家等人才隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。
7.6 措施落實(shí)保障
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、生產(chǎn)記錄造假等違法行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。參與績效評級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。
8 預(yù)案管理
8.1 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體宣傳重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息。建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，引導(dǎo)公眾自覺參與應(yīng)急行動(dòng)，遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動(dòng)做到低碳生活、綠色消費(fèi)，降低生活源大氣污染物排放。
8.2 預(yù)案演練
提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性，結(jié)合實(shí)際情況，組織重污染天氣應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)執(zhí)行等情況，切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
8.3 修訂更新
啟東生態(tài)環(huán)境局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，或者其他應(yīng)當(dāng)修訂的情況，及時(shí)組織重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂、更新工作。
各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）可參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
啟東生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定我市重點(diǎn)大氣污染源名單，市發(fā)改部門牽頭制定我市重點(diǎn)燃煤企業(yè)名單，啟東生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同發(fā)改部門制定我市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定我市施工工地應(yīng)急減排清單。每季度末，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，并報(bào)送南通市生態(tài)環(huán)境局。
9 附 則
本預(yù)案由啟東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，2021年印發(fā)的《啟東市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）》（啟政辦函〔2021〕6號(hào)）同時(shí)廢止。