各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《啟東市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)十八屆市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

啟東市人民政府辦公室

2024年4月16日

（此件公開發(fā)布）

啟東市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

為深入貫徹落實(shí)國家、省、南通市關(guān)于推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署，進(jìn)一步提升啟東跨境電商發(fā)展水平，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕39號）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）的通知》（通政辦發(fā)〔2024〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，揚(yáng)優(yōu)勢、 補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)揮啟東產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力啟東外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，為啟東實(shí)現(xiàn)高水平對外開放提供有力支撐。

 二、發(fā)展目標(biāo)

力爭通過三年時(shí)間，全市跨境電商在產(chǎn)業(yè)集聚、主體培育和服務(wù)體系建設(shè)等方面取得重要突破。至2026年底，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶2個(gè)，培育跨境電商企業(yè)250家，培育行業(yè)領(lǐng)先、國際競爭力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)3家，重點(diǎn)培育公共海外倉2個(gè)，重點(diǎn)培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌3個(gè)。引進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化啟東跨境電商的發(fā)展生態(tài)。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施市場主體培育工程

1. 加大跨境電商企業(yè)引培。建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)招商名錄庫，組織跨境電商專題招商活動(dòng)。爭取阿里巴巴、亞馬遜、eBay、TikTok、Temu等具有國際影響力的跨境電商平臺在啟東落戶、設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引更多跨境電商賣家及各類服務(wù)商落戶啟東。加大對中小微企業(yè)的孵化培育力度，到2026年，培育跨境電商企業(yè)250家，培育行業(yè)領(lǐng)先、國際競爭力較強(qiáng)的跨境電商企業(yè)3家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

2. 大力發(fā)展跨境電商平臺企業(yè)。 集聚我市優(yōu)勢資源， 培育發(fā)展本土專業(yè)型、綜合型跨境電商平臺企業(yè)，支持重點(diǎn)跨境電商平臺企業(yè)擴(kuò)大市場份額，發(fā)揮平臺輻射效能和規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

3. 完善跨境電商服務(wù)生態(tài)。做強(qiáng)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢、機(jī)構(gòu)對接等功能，著力打造啟東跨境電商生態(tài)鏈線上共享平臺。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)支付結(jié)算、物流報(bào)關(guān)、電商運(yùn)營、營銷推廣、合規(guī)建設(shè)、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)來啟東落戶，進(jìn)一步整合跨境電商服務(wù)資源，推動(dòng)服務(wù)鏈條本土化。對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶活動(dòng)、峰會(huì)論壇、招商推介、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓(xùn)項(xiàng)目給予政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

（二）實(shí)施載體平臺建設(shè)工程

4. 加速推進(jìn)公共海外倉建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，在重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)國家地區(qū)市場，建設(shè)公共海外倉，構(gòu)建集商品展示、存儲、貼標(biāo)、退換貨等一站式境外終端服務(wù)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)公共海外倉，對升級為省級公共海外倉的給予政策支持。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持，到2026年底，重點(diǎn)培育省級公共海外倉2個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

5. 打造跨境電商品牌展會(huì)。鼓勵(lì)和組織企業(yè)參加南通跨境電商選品博覽會(huì)。持續(xù)加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織交流，支持跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)和跨境電商專業(yè)展會(huì)，線上線下融合開拓國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

（三）實(shí)施業(yè)態(tài)模式融合工程

6. 打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮啟東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)帶。加大與跨境電商重點(diǎn)平臺、服務(wù)商的對接，搭建助推產(chǎn)業(yè)帶“出?！焙献髌脚_。支持啟東跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善展示、直播等功能，與跨境電商平臺合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”，帶動(dòng)更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。到2026年，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶2個(gè)，重點(diǎn)培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌3個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

7. 推動(dòng)跨境電商自主品牌出海。 支持跨境電商企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證， 申請境內(nèi)外各項(xiàng)專利， 開展品牌全球推廣，擴(kuò)大自主品牌出口。加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織交流，支持跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)和跨境電商專業(yè)展會(huì)，線上線下融合開拓國際市場。 建立我市重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫，舉辦品牌推廣活動(dòng)，樹立標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

（四）實(shí)施貿(mào)易便利提升工程

8. 優(yōu)化通關(guān)便利措施。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，研究完善跨境電商出口貨物在前置倉拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能。落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運(yùn)商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。（責(zé)任單位：啟東海關(guān)、稅務(wù)局）

9. 創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨物軋差結(jié)算。支持符合條件的銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉儲、物流、稅收等費(fèi)用，深入推進(jìn)跨境電商貿(mào)易結(jié)算便利化。（責(zé)任單位：市政府辦公室、金融監(jiān)管總局啟東監(jiān)管支局）

10. 加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)政企銀合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。支持增加跨境電商出口新險(xiǎn)種，擴(kuò)大政策性出口信用保險(xiǎn)對跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、金融監(jiān)管總局啟東監(jiān)管支局）

（五）實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

11. 強(qiáng)化跨境電商人才建設(shè)。完善政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)的人才培育體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作，啟動(dòng)學(xué)校跨境電商前置培訓(xùn)課程，為企業(yè)培養(yǎng)一批出校門即可上崗的實(shí)操型人才。加大對市外優(yōu)秀人才的招引，對符合條件的高層次人才給予專項(xiàng)補(bǔ)助。定期組織參加跨境電商人才大賽和人才雙選會(huì)，給予經(jīng)費(fèi)支持。加快跨境電商隊(duì)伍建設(shè)，安排資金組織專項(xiàng)培訓(xùn)、游學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的能力提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)）

12. 提升合規(guī)運(yùn)營能力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)跨境電商企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和質(zhì)量追溯體系。加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)，引導(dǎo)提升企業(yè)在誠信建設(shè)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建我市跨境電商專項(xiàng)推進(jìn)工作專班，按照職責(zé)協(xié)同分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的困難和問題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)、園區(qū)主體責(zé)任（啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港鎮(zhèn)為主），建立完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園考核評估機(jī)制，對標(biāo)找差、強(qiáng)化探索創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)規(guī)模、海外倉建設(shè)、主體培育等方面盡快形成一批經(jīng)驗(yàn)和典型。

（三）加大政策支持。優(yōu)化專項(xiàng)資金扶持，提升資金扶持精準(zhǔn)度、有效性，合規(guī)高效地用好各級外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金。定期組織各項(xiàng)政策的宣傳、輔導(dǎo)，擴(kuò)大各項(xiàng)惠企政策的覆蓋面。

附件：1. 啟東市跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）專項(xiàng)推進(jìn)工作專班

2. 啟東市跨境電商三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)

啟政辦發(fā)[2024]17號.pdf

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