一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，全市上下在市委市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，圍繞年初市十八屆人大二次會議確定的全年目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全力以赴穩(wěn)增長，只爭朝夕抓發(fā)展，努力推動經濟運行率先整體好轉，全市經濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)回升、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。
——上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值735.6億元，同比增長7%，增幅達到南通平均水平，超過全年預期目標1個百分點。
——完成一般公共預算收入40.6億元，同比增長24.3%，總量完成全年目標的52.1%，達到序時進度。
——完成全社會固定資產投資342.2億元，同比增長7.4%，超過全年預期目標1.4個百分點。
——完成社會消費品零售總額260.8億元，同比增長12.6%，超過全年預期目標9.6個百分點。
——實際利用外資9557萬美元，完成年度目標的20.8%，未達序時進度。
——完成進出口總額197.8億元，同比增長31.9%，超過全年預期目標26.9個百分點。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達30643元，同比增長4.5%;農村居民人均可支配收入達17472元，同比增長6.1%，總量分別完成全年預期目標的50.2%、49.9%，基本達到序時進度。
（一）致力穩(wěn)經濟保增長，產業(yè)質態(tài)更具韌性。一是工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。制定實施我市貫徹落實省市推動經濟運行率先整體好轉政策措施60條實施細則，研究制定《啟東市鼓勵企業(yè)擴大應稅銷售規(guī)模的激勵政策》，匯編《啟東市工業(yè)、服務業(yè)涉企政策指南》，深入開展“千人千企”掛鉤幫服、“節(jié)后企業(yè)大走訪”等活動，全力為企業(yè)紓困解難。上半年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增幅9.6%；累計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產值693.0億元，同比增長10.7%；高技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重57.7%。實現(xiàn)月度新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應稅銷售588.6億元，同比增長6.7%。部分主導產業(yè)發(fā)展勢頭良好，海工船舶重裝產業(yè)實現(xiàn)應稅銷售131.9億元，同比增長14.9%；新能源及裝備產業(yè)實現(xiàn)應稅銷售123.8億元，增長11.4%。部分龍頭企業(yè)帶動有力，我市列入“1521”龍頭企業(yè)培育的50家企業(yè)（項目），累計實現(xiàn)應稅銷售375.9億元，同比增長13.6%，占全市比重51.5%；東成電動工具、寰宇東方、林洋能源等10家企業(yè)應稅銷售超10億元。建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成建筑業(yè)總產值376.75億元，同比增長7.6%。二是服務業(yè)穩(wěn)步復蘇。上半年，全市實現(xiàn)服務業(yè)開票377.3億元，同比下降5%，降幅較一季度收窄了2個百分點。完成規(guī)上服務業(yè)重點行業(yè)營收28.4億元，同比增長15.3%，培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)15家。重點行業(yè)加速恢復，服務業(yè)十四個大行業(yè)中開票銷售正增長的行業(yè)有11個，增長面為78.6%，其中文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)開票銷售8840萬元，同比增長258.7%。生產性服務業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)應稅銷售206.7億元，同比增長22.8%。全域旅游蓬勃發(fā)展，文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，完成《啟東市全域旅游發(fā)展規(guī)劃2019—2030》修編，希爾頓逸林酒店創(chuàng)成國家五星級旅游飯店。三是鄉(xiāng)村振興深入推進。高標準農田建設力度不斷加大，建成13個小麥綠色高質高效農業(yè)科技示范基地，新開工高標準農田項目4個，建設面積2.78萬畝?，F(xiàn)代農業(yè)科技裝備水平穩(wěn)步提高，列入“2023年度省農業(yè)生產全程全面機械化示范縣（市、區(qū)）名單”，新增省級智慧農業(yè)示范基地3個。大力發(fā)展綠色優(yōu)質農產品，開展“二品一標二基地”建設，新增綠色食品4個，獲國家農產品地理標志保護產品6件，全市綠色優(yōu)質農產品比重達82.4%。
（二）致力強招引促建設，投資支撐更加扎實。一是招商引資成效不斷突顯。圍繞“招商引資提升年”目標任務，聚焦重點發(fā)力、突破難點攻堅，上半年全市新簽約億元以上產業(yè)項目55個，其中10億元（含1億美元）以上重大項目15個，100億元以上特大項目1個。生產性服務業(yè)項目招引成效初顯，上半年新簽約注冊生產性服務業(yè)項目28個。堅持將上海、蘇南作為招商引資主陣地，持續(xù)加強專業(yè)招商、市場化招商、以商引商，引進來自上海、蘇南產業(yè)項目34個。二是投資質量效益穩(wěn)步提升。圍繞全年項目投資目標任務，把服務好重大項目建設作為工作主線，全力在重大項目建設成效和服務效能等方面實現(xiàn)突破。上半年，完成全社會固定資產投資342.2億元，同比增長7.4%；建安投資278.92億元，同比增長8.1%；制造業(yè)投資155.9億元，同比增長5.1%；高技術產業(yè)投資80.1億元，同比增長7%。重大項目建設推進有力，我市列入南通市級以上15個重大產業(yè)項目，上半年完成投資52.58億元，超過序時進度17.9%。新開工設備投資超2000萬元制造業(yè)項目60個，新竣工設備投資超500萬元制造業(yè)項目55個。三是園區(qū)發(fā)展動力強勁。啟東經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)提升發(fā)展能級，項目建設加速競跑，總投資5億元、生產非標準化大型儲能系統(tǒng)的沃太新能源項目已正式生產。呂四港經濟開發(fā)區(qū)全力興港口、強產業(yè)、抓項目，中儲糧呂四港建倉項目一期20個倉體全部封頂，衛(wèi)華重工、益海嘉里、金龍魚食品產業(yè)園項目加快建設。高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化區(qū)域整體規(guī)劃，強化項目招引質效，集約節(jié)約利用資源，總投資20億元昭晟機電項目部分土建竣工。海工船舶工業(yè)園做大做強現(xiàn)有產業(yè)，不斷拓展配套產業(yè)，國內最大起重船“秦航工5000”等一批“大國重器”竣工交付。生命健康科技園加快完善公共配套，第一工園·啟東生命星灣項目開工建設。
（三）致力抓改革育新能，發(fā)展環(huán)境更具活力。一是重要領域改革不斷深化。深化“一件事”改革，上半年辦結“一件事”27.8萬件，企業(yè)群眾平均少跑3.5次，平均縮短15個工作日，平均精簡材料6份。項目建設審批全流程不斷優(yōu)化，15個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，數(shù)量居南通第一，穩(wěn)步落實醫(yī)保改革，扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)?？傤~付費改革，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全領域總額預算管理，發(fā)揮醫(yī)保杠桿牽動作用，協(xié)同推進縣域醫(yī)共體建設。高起點謀劃農村改革路徑，組織推薦5家家庭農場申報省級示范。二是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。積極推進兩化融合，2家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標評定。推進智能工廠建設，海四達獲評省智能制造示范工廠。加強科技人才招引，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才79個。強化科技招商，新認定科創(chuàng)項目50個?？苿?chuàng)平臺加快建設，上海第二工業(yè)大學啟東研究院正式運營，啟東復旦醫(yī)學創(chuàng)新研究院項目合作協(xié)議已通過復旦大學審定。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，泰勝藍島獲省科技進步一等獎，393家企業(yè)成功入庫科技型中小企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家。三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)推進“營商環(huán)境提升年”工作，扎實推進 “萬事好通·益啟企”營商環(huán)境72條舉措，不斷鞏固營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)成果，“萬事好通”營商環(huán)境品牌不斷擦亮?！叭溚ā本C合服務平臺改版上線，實現(xiàn)企業(yè)設立、變更、注銷全程網(wǎng)辦。稅銀合作加快推進，符合條件的納稅人可通過“銀稅互動”獲得免抵押、免擔保的納稅信用貸款，累計發(fā)放“稅e融”“稅易貸”產品230筆共計3.14億元。開展涉企違規(guī)收費整治“清風”行動，清退違規(guī)收費資金1993.41萬元。
（四）致力優(yōu)環(huán)境促融合，城鄉(xiāng)面貌更趨優(yōu)化。一是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，完善《啟東市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》；完成1050畝預支空間規(guī)模指標落地上圖方案編制。著力推進老舊小區(qū)改造，對城區(qū)9幢C級危房進行解危。加快新型城鎮(zhèn)化建設，全市市政道路、安置房建設、危房排查等335個新型城鎮(zhèn)化項目序時推進。大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，呂四港鎮(zhèn)范龍村通過省級特色田園鄉(xiāng)村驗收。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，完成二、三級生態(tài)河道建設5條，農村生態(tài)河道建設45條，農村河道長效管護工作獲省第一等次。二是基礎設施建設不斷夯實。北沿江高鐵啟東段加快建設，崇啟公鐵長江大橋南、北主塔樁基全部完成，啟東客整所地基工程加快推進，站前廣場、站前路、世紀大道等啟東西站配套工程規(guī)劃建設工作有序推進；洋呂鐵路先導段建成通車。港口建設持續(xù)加強，通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)首條集裝箱國際航線“呂四-日本”近洋外貿直達航線正式開通，碼頭完成作業(yè)量突破三萬標箱。推進疏港航道通呂運河啟東段改造，完成335省道大洋港橋拆除任務。三是生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升。大氣環(huán)境質量保持領先，空氣質量優(yōu)良天數(shù)列全省第一。持續(xù)抓好化工整治后續(xù)工作，提前完成4家沿江企業(yè)騰退工作。節(jié)能降耗成效顯著，華峰超纖獲評國家級綠色工廠。加快能源項目建設，啟東百萬千瓦級海上光伏項目納入《江蘇省海上光伏開發(fā)建設實施方案（2023—2027年）》，入選國家第三批大型光伏基地項目。大唐呂四港2×100萬千瓦擴建項目納入江蘇省“先立后改”煤電支撐性電源項目（第二批）規(guī)劃建設實施方案。
（五）致力強保障暖民生，發(fā)展成果更加普惠。一是社會保障水平全面提升。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)形勢，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5542人，發(fā)放各類就業(yè)補貼資金達8800.25萬元。上調基礎養(yǎng)老金標準至228元/月，人均基本公共衛(wèi)生服務項目補助提高到110元。打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”，12個建制鎮(zhèn)“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點建設通過省級驗收。保障幼有所育，上半年新增備案民辦托育機構8家，新建公建民營托育機構1家。30項民生實事項目扎實推進，截至目前3項已完成，26項達到序時進度，1項略有脫幅。二是社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)質高效。教育資源逐步優(yōu)化，校舍建設有序推進，蝶湖中學、蝶湖小學、少年宮新城區(qū)學校主體工程均已完工，室內裝修及室外配套工程正在高效實施。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新增長三角名醫(yī)工作室5家；醫(yī)保便民藥店實現(xiàn)鎮(zhèn)全覆蓋。政府購買居家養(yǎng)老服務制度不斷完善，完成政府購買居家養(yǎng)老服務新一輪招標，建成“啟東市智慧養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺”。文化事業(yè)積極推進，311家基層公共文化服務中心常態(tài)化免費開放，國際版畫藝術中心、少兒圖書館獲評省最美公共文化空間，呂四港鎮(zhèn)范龍村新時代文明實踐中心、惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村云上書屋獲評南通市最美公共文化空間，博物館歷史文化陳列展廳開放運營。三是社會治理水平不斷提升。加快推進數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，入選第二批省數(shù)字鄉(xiāng)村試點，江海堤防綜合治理智慧工程獲評全國信息化數(shù)字政務創(chuàng)新成果。創(chuàng)新實施“平安法治聯(lián)盟”，打造“多元互動、一站聯(lián)動”基層社會治理新模式，被評為2022年度南通政法工作十大創(chuàng)新成果，法治建設滿意度南通第一。深入開展安全生產“三年大灶”行動，全市安全生產形勢總體平穩(wěn)向好。
總體上看，今年上半年，全市經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，發(fā)展動力不斷增強，但也要清醒地看到，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經濟社會持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是經濟下行壓力不減，部分重點企業(yè)減量較多，新增長點支撐力度不夠，主要經濟板塊利用外資發(fā)力不足，財稅收支平衡壓力較大；二是要素制約日益明顯，結構性就業(yè)矛盾依然突出，土地資源日趨緊張，用海瓶頸突破緩慢，能耗標準更加嚴格，對項目推進造成了一定影響。三是民生保障有待加強，公共服務設施建設與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會事業(yè)發(fā)展還有待進一步提升。
二、下半年工作重點
下半年，全市上下將深入學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，按照市委十四屆六次全體會議要求，狠抓落實、力求實效，更加扎實有效做好經濟社會發(fā)展各項工作，推動經濟運行持續(xù)回升向好，確保高質量完成全年目標任務。
（一）聚焦產業(yè)轉型、提質增效，推動經濟增長再提速。一是推動工業(yè)經濟提質升級。加快推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，重點做大做強海工及重裝備、電子信息及半導體、新能源、生命健康、電動工具、高端機械裝備等主導產業(yè)，推動產業(yè)加快集聚、裂變增長。加快促進民營經濟發(fā)展壯大，落實助企紓困系列舉措，持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，提升民營企業(yè)發(fā)展信心。動態(tài)監(jiān)測企業(yè)運行情況，對重點工業(yè)企業(yè)逐一分析，及時跟進指導，提供精準服務，充分釋放企業(yè)產能，確保全年工業(yè)開票銷售超1400億元。動態(tài)監(jiān)測“1521工業(yè)龍頭企業(yè)”庫、“百強企業(yè)”庫、“規(guī)模工業(yè)企業(yè)”庫和“擬培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)”庫等，對在庫企業(yè)運行數(shù)據(jù)每月更新，不斷完善“一企一策”，實施“一對一”精準服務，培育壯大更多企業(yè)上規(guī)模上臺階，全年力爭凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。二是促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。完善服務業(yè)規(guī)模企業(yè)培育庫，打造以區(qū)鎮(zhèn)擬培育企業(yè)為基礎，開票銷售為支撐，新注冊企業(yè)為補充的服務業(yè)規(guī)模企業(yè)培育庫“2.0版”，建立涵蓋招引培育、入規(guī)納統(tǒng)、壯大提質等“全生命周期”服務管理體系。全年力爭實現(xiàn)服務業(yè)應稅銷售800億元、規(guī)上服務業(yè)重點行業(yè)營業(yè)收入增幅21%、新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)65家。大力實施生產性服務業(yè)攻堅突破行動，加強交通物流、軟件信息、科技研發(fā)、檢驗檢測、樓宇經濟等生產性服務業(yè)的培育力度，重點推進第一工園·啟東星藥谷、電動工具公共服務中心等載體建設，加快藥明康德研發(fā)中心、中儲糧呂四港建倉項目、廣匯能源6#儲罐等服務業(yè)重點項目建設，確保項目早日竣工投產。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。積極推進農業(yè)生產全程機械化智能化建設，擴大作物栽培、綠色生產、收儲加工等關鍵技術和智能裝備應用。加強農產品生產基地建設，做優(yōu)做精優(yōu)質稻米、精品海鮮、綠色蔬菜等“土特產”文章。開展水稻綠色高質高效創(chuàng)建工作，實施大豆玉米帶狀復合種植綠色高質高效創(chuàng)建項目。開展養(yǎng)殖場生態(tài)健康普及工作，確保規(guī)模場生態(tài)健康養(yǎng)殖占比保持100%。
（二）聚焦項目引領、招大引強，推動有效投資再發(fā)力。一是切實加快重大項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，用足用好一攬子高效推進機制，全力提升項目竣工率和轉化率，擴大有效投資。重點推進易事特儲能、融科釩液電池等一批重大項目開工建設，昭晟機電、宇盛特種光纜等一批重大項目竣工投產。全年確保完成固定資產投資600億元，新開工設備投資2000萬元以上制造業(yè)項目超100個、竣工設備投資500萬元以上項目超100個。加快推進2019年以來新開工工業(yè)項目“回頭看”，確保轉化達產項目超50個。深挖企業(yè)智改數(shù)轉潛力，及時跟蹤重點項目，加強業(yè)務輔導，推進診斷成果加快轉化，全年確保完成“智改數(shù)轉”項目不少于200個。健全重大項目代辦幫辦服務制度，暢通聯(lián)審通辦綠色通道，全面推行“拿地即開工”“竣工即交付”模式。二是推進平臺載體建設。啟東經濟開發(fā)區(qū)聚力提高經濟總量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量在全市的占比，提升項目質量和園區(qū)能級，著力引進一批高端制造業(yè)項目和科創(chuàng)項目，全年新開工5億元以上制造業(yè)項目不少于8個。呂四港經濟開發(fā)區(qū)圍繞“一主兩新兩特”產業(yè)定位，發(fā)揮港口岸線、產業(yè)腹地和風光資源等優(yōu)勢，緊盯中核、中交、中牧等央企國企，加快招引一批重特大臨港產業(yè)項目。海工船舶工業(yè)園加快盤活存量速度，加大招商引資力度，重點跟蹤上海外高橋啟東船舶基地項目、舟山巨杰海工裝備生產基地項目、天海防務船舶制造基地項目等重特大項目。高新區(qū)鎖定“高新技術”產業(yè)定位，把上海、蘇南作為招商引資主攻陣地，加快打造跨江融合產業(yè)疏解集聚區(qū)，全年新簽約5億元以上制造業(yè)項目超20個。生命健康產業(yè)園圍繞產業(yè)轉型升級，加快園區(qū)“二次開發(fā)”，完善產業(yè)配套，提升產業(yè)承載能級，打造原料藥及制劑一體化生產基地。三是積極擴大對外開放。深入開展招商引資提升年活動，加強專業(yè)化招商隊伍建設，多渠道開展招商推介，突出重點區(qū)域“駐點招商”、產業(yè)鏈條“靶向招商”和目標企業(yè)“敲門招商”，全力招引一批優(yōu)質項目，力爭全年外資到賬超3億美元。全力以赴促出口保份額，鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境貿易、拓展國際市場。做好廣交會等國際國內展會組織工作，積極落實獎補政策，支持企業(yè)參加境內境外線上線下展，幫助企業(yè)拓市場、保訂單。全力推進啟東港口岸擴大開放申報，加強對上溝通，爭取年內獲國務院批復。扎實推進碼頭泊位開放，確保呂四港區(qū)“2+2”碼頭泊位開放獲省政府批復。
（三）聚焦創(chuàng)新驅動、深化改革，推動發(fā)展能級再提升。一是推進重點領域改革。促進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容，強化“縣域醫(yī)共體+城市醫(yī)聯(lián)體”協(xié)同改革，推進縣級醫(yī)院高質量發(fā)展。促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務及醫(yī)療管理同質化，名醫(yī)工作室建設擴面提質。繼續(xù)深化重大項目建設“一件事”改革，進一步探索推進“容缺受理”“告知承諾”“聯(lián)合踏勘”等創(chuàng)新機制，做細做實項目管家服務舉措，持續(xù)擴大“拿地即開工”“竣工即投用”領先優(yōu)勢。探索完善“企管家”“建管家”“碳管家”等細化服務創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)“水電氣訊視聯(lián)合報裝”“規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評融合評價”新突破，助力項目快速推進。升級企業(yè)準入準營準出服務，融合應用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案等數(shù)字技術，實現(xiàn)企業(yè)開辦到注銷全生命周期“一網(wǎng)通辦”。突出富民強村，繼續(xù)探索農村集體資產股份權能改革，賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。二是打造更優(yōu)營商環(huán)境。加強涉企服務，進一步提升“千人千企”掛鉤幫服、服務企業(yè)暢聊會、部門掛鉤重點產業(yè)發(fā)展等機制實效。持續(xù)深化便利服務，構建以政務服務中心為流轉中樞，以“蘇服辦”“一張網(wǎng)”為智能紐帶、以“鎮(zhèn)村便民服務”“政銀合作網(wǎng)點”“駐滬辦事點”為實體支撐的“15分鐘政務服務圈”。推動“市監(jiān)護企”行動走深走實，繼續(xù)開展2023年涉企違規(guī)收費整治“清風”行動，落實免罰輕罰清單，充分運用行政建議、約談提醒、警示告誡等柔性執(zhí)法手段加大對企業(yè)的指導和幫扶，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一；推廣“信用+雙隨機”監(jiān)管模式，開展“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，提前介入指導，降低涉企檢查頻次。加強智慧稅務建設，打造“智慧辦稅繳費體驗店”，試行無柜臺“零距離”服務，拓展納稅信用結果應用。三是深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。深化兩化融合，加快科技創(chuàng)新，以兩化融合管理體系貫標為牽引，鼓勵企業(yè)開展兩化融合2.0的貫標工作。全力推進規(guī)模以上企業(yè)“智改數(shù)轉”診斷工作，根據(jù)診斷結果，推動企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉型的實施，充分挖掘培育一批優(yōu)秀解決方案和典型應用場景及案例，通過示范引領，以點帶面，助力我市制造業(yè)向更高發(fā)展水平邁進。進一步完善“市級+區(qū)鎮(zhèn)”“產業(yè)+人才”的科技招商工作體系，確保全年新引培科創(chuàng)項目不少于200個。全力打造科技企業(yè)高質量發(fā)展矩陣，力爭凈增高新技術企業(yè)65家。圍繞電子信息及半導體、生命健康等主導產業(yè)，扎實推進北大生科華東產業(yè)研究院二期、啟東復旦醫(yī)學創(chuàng)新研究院、上海第二工業(yè)大學啟東研究院等平臺建設，力爭新增省工程技術研究中心不少于3家，新增高校技術轉移中心不少于2家。
（四）聚焦融合發(fā)展、生態(tài)宜居，推動城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化。一是注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進一步完善全市國土空間總體規(guī)劃成果，全面完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，力爭年底前完成。完成錢塘江路、衡山路、烏江路延伸段建設，加快小區(qū)充電樁建設，推進老舊小區(qū)健身路徑改造。持續(xù)推進文明創(chuàng)建“1549”工程，全力整治交通秩序、小區(qū)管理、市容市貌等領域頑疾。對標對點抓整治，加強工作督導治理，在常態(tài)長效上下功夫，高品質打造農村人居環(huán)境，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣，推進創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。二是加快完善公共基礎設施建設。緊盯重要交通工程，加快北沿江高鐵啟東西站站前廣場、站前路、世紀大道等配套工程規(guī)劃建設，盡快確定規(guī)劃方案。深化滬崇啟城際鐵路前期研究，謀劃S11通滬高速和上海S7滬崇高速對接方案，積極跟蹤推進通滬高速北延項目的工可研究，力爭年底前取得工可批復。持續(xù)推動平交道口整治工作，完成沿江公路、通海大道、南海公路、王海公路和永興路東段的平交口歸并，提升道路通行交通安全水平。推進供水工程建設，年底完成新建管網(wǎng)25公里，改造完成舊管網(wǎng)3公里。加快推進城區(qū)高層住宅小區(qū)增設電動自行車集中充電設施建設，力爭完工不少于 300 個點位。三是強化生態(tài)綠色發(fā)展。持續(xù)提升大氣環(huán)境質量，全面落實夏、秋季秸稈禁燒工作。抓好“1+3”區(qū)域治水試點收尾工作，加大生態(tài)河道建設力度，建成二三級生態(tài)河道72公里。持續(xù)推進整市屋頂光伏，力爭年底前完成30萬裝機容量。緊盯重大能源項目，按期調度大唐百萬煤機、海上光伏等重點能源項目，力爭年底前開工建設。加快推進最美江海岸線建設，推進江海堤防達標建設，提升防洪標準，確保崇啟大橋以西段和高新區(qū)段共計25公里江海堤岸年底全線提標貫通。
（五）聚焦以人為本、共享發(fā)展，推動民生福祉再改善。一是進一步完善社會保障機制。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)和相關民政對象救助標準，進一步完善低保等社會救助政策，實現(xiàn)社會救助擴圍、提質、增效，切實兜住兜準兜好基本民生保障底線。落實企業(yè)穩(wěn)就業(yè)保用工支持措施，繼續(xù)落實好社保繳費減免、社保補貼等政策，及時兌現(xiàn)企業(yè)降本減負政策。做好線上、線下招聘，實施技能人才培育工程。持續(xù)提升職工醫(yī)保參保比例，平穩(wěn)推進職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，提升醫(yī)保公共服務質量。關注婦女、青少年、兒童權益保護，統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。二是進一步提高公共服務水平。積極打造“啟智潤心”校本課堂樣態(tài)，實施“好學?！薄昂美蠋煛钡冉逃拔搴谩睂ｍ椥袆?，全域統(tǒng)籌布局學校、師資、軟硬件等教育資源，確保蝶湖中學、蝶湖小學秋季開學納新。加快推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點建設，創(chuàng)成省級示范點2個，村居醫(yī)保公共服務站點覆蓋率不低于90%，建立企業(yè)醫(yī)保服務聯(lián)系點，打造“醫(yī)保首席服務員”。全力推進公共文旅設施建設，力爭獲評省級示范小劇場1家。培育提升市級最美公共文化空間，力爭2家達到省級創(chuàng)建標準。加快創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推動通海墾牧公司舊址創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。三是進一步提升社會治理水平。堅持法治啟東、法治政府、法治社會“一體建設”，確保法治建設繼續(xù)走在省市前列。深入推進“精網(wǎng)微格”工程，大力開展網(wǎng)格基礎信息“清倉見底”專項行動，不斷深化“網(wǎng)格吹哨、街鎮(zhèn)派單、部門報到、閉環(huán)處置”工作機制，建強建優(yōu)網(wǎng)格服務陣地。提升市容精細化管理，深化文明典范城市長效管理，重點抓好市容環(huán)境責任制落實、非機動車停車秩序整治、占道經營管控等重點工作。抓嚴食品安全監(jiān)管，做好省級食品安全示范城市跟蹤評價驗收迎查工作，加大食品安全風險隱患排查治理力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質擴容。