2023年以來，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，依照省、市關(guān)于法治建設(shè)的重要部署，全面落實《啟東市2023年法治政府建設(shè)工作計劃》明確的工作重點，以依法行政推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)法治化進程進一步邁進，高質(zhì)量法治建設(shè)助推高質(zhì)量經(jīng)濟進一步發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報如下：
一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）聚焦頂層機制，繪就法治新藍圖。
鎮(zhèn)黨委政府始終堅持把法治政府建設(shè)工作作為重點工作來抓，充分落實法治政府建設(shè)主體責任，在成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，適時根據(jù)人員變化調(diào)整小組成員名單，并充分履行職責；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化習近平法治思想學(xué)習，年初鎮(zhèn)組織辦會同司法所制定學(xué)習計劃，今年來共組織學(xué)習培訓(xùn)5次，全方位、多角度加強行政法規(guī)學(xué)習；將黨委理論中心組學(xué)法常態(tài)化，每季度要求全鎮(zhèn)機關(guān)干部參加鎮(zhèn)組織的學(xué)法考試活動，領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力得到有效提高；落實司法所所長列席黨委會議制度，對涉及法制審核的議題，充分聽取司法所所長的意見，今年在投資協(xié)議、農(nóng)業(yè)項目、承包租賃等多個議題中，司法所所長均列席黨委會議并提出法律意見。
（二）聚焦依法行政，跑出法治建設(shè)“加速度”。
我鎮(zhèn)以打造陽光服務(wù)型政府為目標，依法行政為手段，讓政府決策更科學(xué)、政府服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。一是規(guī)范行政決策程序。制定鎮(zhèn)重大行政決策目錄清單，以《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》為依據(jù)，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序，并明確我鎮(zhèn)法律顧問、公職律師均需參與重大行政決策法制審核，確保決策更加科學(xué)、合理。二是提高行政執(zhí)法水平。組織鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，對行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等重點法律法規(guī)進行講解，防止日常執(zhí)法行為出現(xiàn)違法行為；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，對案件的全過程進行追溯、留痕，提高行政執(zhí)法案件辦理規(guī)范化水平。今年以來，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局共辦理上級安監(jiān)部門委托行政執(zhí)法案件8件，所有案件均遵循正當程序辦理，并對案卷進行歸檔管理。三是強化法制審核。對鎮(zhèn)政府制定的行政規(guī)范性文件均由司法所工作人員進行審核，對制定依據(jù)、制定主體等方面進行全方位審核，防止與上位法出現(xiàn)沖突；對以鎮(zhèn)政府名義簽訂的民事合同、行政協(xié)議進行法制審核，有合同履行有可能出現(xiàn)的風險進行修改，提高合同管理規(guī)范化水平，今年以來，司法所已對6份民事合同進行審核，并提出20余條法律意見。
（三）聚焦權(quán)力制約，突顯行政執(zhí)法監(jiān)督效能。
探索構(gòu)建行政執(zhí)法全過程監(jiān)督機制，讓執(zhí)法既有力度又彰顯溫度，推動行政執(zhí)法能力有效提升。一是優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機制。由司法所承擔起對監(jiān)督鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的日常行政執(zhí)法行為，對執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督，對作出的行政處罰決定書由符合資格的司法所工作人員進行法制審核，對執(zhí)法主體是否適格、證據(jù)是否充分、事實是否認定清楚、法律適用是否準確等方面均進行審查，并出具法律意見，今年以來，司法所2名工作人員已申請行政執(zhí)法監(jiān)督證，接下來對鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的行政執(zhí)法行為，將充分履行監(jiān)督職責。二是強化行政執(zhí)法行為公開。對以鎮(zhèn)政府名義作出的行政執(zhí)法行為，除不公開的特殊情形，積極推進主動公開，充分接受人民群眾監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權(quán)力在陽光下行使。三是開展行政執(zhí)法案件評查。對以往行政執(zhí)法活動中形成的卷宗，開展評查，對卷宗內(nèi)容的完整性、法律適用的準確性、文書制定的規(guī)范性進行查閱，對發(fā)現(xiàn)的問題整理形成清單，并予以及時反饋。今年以來，共對鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局形成的卷宗開展評查2次。
（四）聚焦矛盾化解，激發(fā)基層社會治理活力。
為全力維護社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)堅持和發(fā)揚新時代“楓橋”經(jīng)驗，創(chuàng)新調(diào)解模式，推進矛盾及時、就地、實質(zhì)性化解。一是深化矛盾排查機制。構(gòu)建“網(wǎng)格員+矛盾排查”機制，充分利用網(wǎng)格員人熟、地熟優(yōu)勢，發(fā)動網(wǎng)格員在日常工作中加強矛盾糾紛排查，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛做到及時上報，確保矛盾糾紛第一時間得到管控，今年以來，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員共排查到矛盾糾紛300余起；二是優(yōu)化矛盾糾紛化解流程。我鎮(zhèn)設(shè)立“袁”法議事調(diào)解工作室，對村調(diào)解三次未成功的矛盾糾紛，上報至鎮(zhèn)調(diào)解室，由“袁”法議事調(diào)解工作室進行調(diào)解，實現(xiàn)小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)，今年以來，“袁”法議事調(diào)解工作室共接待群眾來訪、咨詢、申請調(diào)解共148起，其中簽訂調(diào)解協(xié)議書的有48起，有效推進平安合作建設(shè)。三是提升調(diào)解人員工作水平。一方面邀請江蘇省優(yōu)秀調(diào)解員袁必超同志對鎮(zhèn)、村調(diào)解員開展調(diào)解技能培訓(xùn)，對調(diào)解方法進行一一講解，對提出的問題進行一一解答，調(diào)解員隊伍水平得到有效提高，今年以來，鎮(zhèn)共舉行調(diào)解水平培訓(xùn)3次，參與人次達到300余人。另一方面推出“調(diào)解26”法系列視頻?？偨Y(jié)“袁”法議事調(diào)解工作室在歷年調(diào)解工作中的經(jīng)驗“調(diào)解26法”，以視頻形式通過以案釋法方式進行講解，今年以來，在花海合作公眾號和合作司法所抖音號同頻推出“調(diào)解26法”4期，觀看人數(shù)近萬人次，引起積極反響。
（五）聚焦普法宣傳，擦亮法治底色。
基層普法不僅事關(guān)政府法治建設(shè)進程，更與群眾法治滿意度、幸福指數(shù)息息相關(guān)。一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”普法。以“12.4”憲法活動宣傳周為載體，舉辦新任公務(wù)員憲法宣誓活動，通過培訓(xùn)、宣講、考試等形式開展憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳，并將憲法知識納入公職人員學(xué)法考試內(nèi)容。二是推動基層普法深、走實。深入鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校，通過班會主題、參觀教育基地、現(xiàn)場聽講等形式開展法律知識宣傳，提高青少年法治意識，今年以來，我鎮(zhèn)我共進入6所學(xué)校，開展活動10余次，參與師生達到2000余人次。深入村居，通過散發(fā)宣傳材料、制作宣傳欄、開展謎語競猜等活動，圍繞民法、土地管理法、勞動法等貼近群眾生活的法律開展宣傳，今年以來，共深入17個村居，開展普法宣傳10余次，受眾群眾達到3000余人次。深入企業(yè)，通過培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、車間宣講等形式開展勞動法法律知識的宣傳，提高企業(yè)職工依法維權(quán)能力和意識。組織法律服務(wù)團為企業(yè)開展益企法治行活動，針對企業(yè)日常經(jīng)營中可能出現(xiàn)的風險進行提示并提出法律意見，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識。三是開設(shè)普法“微課堂”。針對新型網(wǎng)絡(luò)詐騙手段智能化、手法多樣化的態(tài)勢，“合法同行”抖音號推出“反詐1+6公益短片專題”欄目，定期推送反詐知識內(nèi)容，今年以來，共推出6期反詐宣傳內(nèi)容，播放量達上萬人次。
二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
根據(jù)市委、市政府要求，鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，團結(jié)全鎮(zhèn)機關(guān)干部，認真落實市委、市政府法治建設(shè)的各項部署，推進法治建設(shè)各項工作有序展開。一是堅持帶領(lǐng)機關(guān)工作人員學(xué)法守法。定期在黨委中心組學(xué)習民法、憲法等法律，營造良好的法治氛圍。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法履行職責，自覺接受人民群眾監(jiān)督。自覺維護司法權(quán)威，切實履行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)法法院生效判決。 二是提高行政執(zhí)法水平。開展規(guī)范行政執(zhí)法專項活動，對整治行政執(zhí)法行為各項工作進行部署，著力解決執(zhí)法過程中存在的問題，對鎮(zhèn)政府作出的行政處罰行為，由法制審核人員進行把關(guān)，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范。三是深入開展普法宣傳。利用公眾號、抖音號等互聯(lián)網(wǎng)傳播媒介進行線上普法宣傳，激活網(wǎng)格員、法律明白人、法律顧問等基層力量進行聯(lián)動發(fā)力，擴大受眾群體覆蓋面。對法治文化村進行煥新改造，進一步夯實法治文化宣傳陣地。
三、存在的不足和原因
一是普法內(nèi)容還有待豐富。目前我鎮(zhèn)線上依托公眾號及抖音號開展普法宣傳，但創(chuàng)作的視頻內(nèi)容還比較單一，高質(zhì)量的作品還比較少，導(dǎo)致受眾群體有限；線下普法大都局限于發(fā)放宣傳手冊，普法效果還有待提高。
二是基層法治隊伍水平還比較薄弱。隨著政府法治化進程的推進及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對基層政府的依法行政及執(zhí)法水平也不斷提高，行政復(fù)議及行政訴訟案件也日趨復(fù)雜，但我鎮(zhèn)法治隊伍水平相對還比較薄弱，表現(xiàn)為法律專業(yè)水平還有待提高，運用法治思維解決問題的能力還有待提升。
四、下一步打算
一是創(chuàng)新普法形式。立足群眾需求，與村聯(lián)合舉辦法治文化進村活動，通過詩歌朗誦、小品表演、有獎競答等群眾喜聞樂見的形式進行普法宣傳，讓廣大群眾在歡聲笑語中了解法律，學(xué)習法律；結(jié)合合作豐富的紅色旅游資源及利用重要文化節(jié)點創(chuàng)作更加優(yōu)質(zhì)的普法內(nèi)容，通過公眾號、“合法同行”抖音號進行同頻推送，進一步擴大普法作品的影響力。
二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織行政執(zhí)法人員隊伍培訓(xùn)，邀請法官、律師對執(zhí)法人員日常執(zhí)法活動中涉及到的法律進行講解，提高執(zhí)法人員法律適用能力；開展執(zhí)法人員法律專業(yè)水平考試，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。
三是推進公共法律服務(wù)中心標準化、規(guī)范化建設(shè)。目前我鎮(zhèn)尚未有實體的公共法律服務(wù)中心，根據(jù)前期調(diào)研的成果，將按照設(shè)計的裝修圖紙和預(yù)算方案有序推進公共法律服務(wù)中心實體平臺建設(shè)，完善工作制度，細化工作流程、明確服務(wù)指引，將鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心打造成集法律咨詢、糾紛調(diào)解、綜合接待等法律服務(wù)功能于一體的高效便民平臺。