2023年，在啟東市委、市政府的堅強領導下，北新鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，加快落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞法治政府建設工作的總體思路，認真履行法治政府建設職責，扎實推進法治政府建設各項工作，取得了積極成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、落實主體責任，夯實組織基礎
（一）推動行政機關高效履職。今年，北新鎮(zhèn)政府領導班子學習領悟習近平法治思想，帶頭尊法、學法、守法、用法，捍衛(wèi)法治、厲行法治、依法辦事，定期舉辦機關干部學法活動及庭審觀摩活動，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。同時，在法治政府建設工作領導小組內(nèi)明確領導小組工作職責，研究制定全鎮(zhèn)推進法治政府建設實施規(guī)劃、工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作，把法治政府責任細化，劃分責任田，推進高效履職。
（二）落實第一責任人職責。北新鎮(zhèn)認真落實法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作計劃，制定《2023年北新鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》，加強對北新鎮(zhèn)法治政府建設的組織領導，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。聽取各單位法治建設的報告和建議，重點關注行政爭議實質性化解和村居的法治陣地“提檔升級”項目等事項，做到第一責任人對法治建設親自問、親自管。同時，北新鎮(zhèn)法治建設第一責任人帶頭學法，2023年組織參與學習習近平法治思想---二十大專章、《江蘇省行政程序條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《南通市房屋安全管理條例》、《中華人民共和國噪音污染防治法》等。在加強理論學習的基礎上，第一責任人自覺維護司法權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，做到主要負責人親自出庭，發(fā)言出聲，有效推動個案化解。
二、加強依法行政，堅持民主決策
（三）深入推進政府信息公開。今年以來，北新鎮(zhèn)以促進政務公開與政務服務深度融合為目標，以“為民、便民、利民”為落腳點，全方位推進政務公開建設，2023年主動公開信息161條，答復依申請信息公開7次。北新鎮(zhèn)嚴格按照有關規(guī)定，依托政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務信息，公布內(nèi)容涉及低保、社保、項目建設、公益事業(yè)等方面，保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，接受社會監(jiān)督。除傳統(tǒng)渠道外，充分利用“暢聯(lián)北新”微信公眾號、政府網(wǎng)站等新媒體進行信息公開，自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督。積極落實依申請政府信息公開工作，按照申請人要求依法檢索相關信息并及時回復。
（四）完善行政規(guī)范性文件制定。北新鎮(zhèn)制定《北新鎮(zhèn)人民政府關于行政規(guī)范性文件制定管理辦法的通知》，認真貫徹落實上級規(guī)范性文件制定和備案精神，按照“科學制定，嚴格審核，及時備案，規(guī)范管理”的要求，嚴格把控法制審核環(huán)節(jié)，防止行政規(guī)范性文件與現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸，做到于法有據(jù)。
（五）嚴格落實重大行政決策程序。北新鎮(zhèn)深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《江蘇省行政程序條例》文件精神，完善決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查、集體討論決定等程序，健全政府法律顧問和公職律師參與重大行政決策機制，切實強化依法決策意識，遵循依法決策程序，提升重大行政決策水平。
（六）建立健全政府法律顧問制度。北新鎮(zhèn)選優(yōu)配強政府法律顧問，負責訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務。法律顧問積極深度參與政府事務，并通過“益企法治行”、公共法律服務“微光計劃”等活動助力企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，防范化解法律風險。政府法律顧問扮演多重角色，既是政府的“參謀員”、法治教育的“宣傳員”，還是社會治理的“服務員”、法律案件的“代理員”。
三、聚力規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范權力運行
（七）深化行政執(zhí)法改革。今年，北新鎮(zhèn)安監(jiān)部門共辦理案件9起，綜合行政執(zhí)法局共辦理案件20起，其中15起為一般程序，14起為簡易程序。強化綜合執(zhí)法部門協(xié)調聯(lián)動，繼續(xù)推行北新鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”改革，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。繼續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度以及重大執(zhí)法決定法制審核制度。
（八）推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹落實省委依法治省辦《關于加強全省基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，所有人員均通過年檢及執(zhí)法證考試。定期組織執(zhí)法人員培訓考試，定期組織執(zhí)法案卷評查，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設；為優(yōu)化法治營商環(huán)境，北新鎮(zhèn)學習貫徹《南通市行政執(zhí)法委托規(guī)定》，緩解基層執(zhí)法缺位的同時，有效防范行政執(zhí)法風險，促進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。
（九）強化行政權力制約監(jiān)督。充分發(fā)揮司法所和法律顧問的作用，對出臺的規(guī)章制度、項目合同等，嚴格落實法律顧問審核制度，堅決防范文件法律安全隱患；對重大政策、重大項目等決策事項，要求專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見，嚴格實行合法合規(guī)性審查，加強了對政府行政權力的約束，提高了決策的科學性和可操作性，避免了行政決策失誤，提高了政府法治建設能力。
（十）提升行政執(zhí)法監(jiān)督質量。司法所對行政執(zhí)法行為是否符合行政法律規(guī)范進行監(jiān)察與督促，并且對違法行為予以糾正。每季度開展案卷評查活動，拓寬社會監(jiān)督渠道，依法受理投訴舉報事項，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。司法所對存在的問題制發(fā)工作建議書，鼓勵行政行為自我糾正，近年來無一例行政執(zhí)法引發(fā)的信訪、輿情。
四、聚焦法律服務，實現(xiàn)法治惠民
（十一）深入推進社會治理體系建設。北新鎮(zhèn)現(xiàn)有人民調解委員會25個，專職調解員54名，年度開展培訓會4次。2023年，鎮(zhèn)、村兩級調委會共調處矛盾147起，涉及人員301人，其中鎮(zhèn)級調處矛盾糾紛8起，涉及人員18人，矛盾調處成功率100%，村級調處矛盾糾紛139起，涉及人員283人，調處成功率為99.28%。在村居打造平安法治聯(lián)盟工作站，并在邦道村先試先行示范版，以“多元互動、一站聯(lián)動”工作機制打造平安北新基層社會治理的現(xiàn)代化樣本；完成國信熱電，新城控股2個重大項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，切實防范社會穩(wěn)定風險的產(chǎn)生。
（十二）做好行政復議應訴工作。今年來，北新鎮(zhèn)認真依法履行行政機關負責人應訴制度，認真落實《北新鎮(zhèn)行政復議應訴工作程序規(guī)則》，規(guī)范行政復議應訴工作流程，截至2023年12月底，北新鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件23件,其中當事人主動撤訴3件、勝訴14件，行政復議案件3件，其中撤訴2件。通過行政爭議風險隱患排查管控，行政執(zhí)法疑難問題會商辦，嚴格推行“一名包案領導、一個化解工作組，一套化解方案策略”的工作模式，實現(xiàn)行政和解或者撤訴。
（十三）持續(xù)做好立法民意征集。通過法治直通車健全征集網(wǎng)絡體系，2023年共開展立法民意征集活動十余次，打通法治民意征集“最后一公里”。人大代表、政協(xié)委員、村民群眾、新鄉(xiāng)賢、行業(yè)代表積極參與到道路運輸、安全生產(chǎn)、失業(yè)保險、營商環(huán)境等多部法規(guī)的立法工作中，讓“家門口的聲音”聽得到、用得上，使民主的“獲得感”看得見、能體驗，更好反映人民意愿。
（十四）積極打造數(shù)字法治政府。充分發(fā)揮好遠程公證服務點的作用。通過科技賦能還原線下公證場景，通過人臉識別、電子簽名、在線文書生成實現(xiàn)全方位連貫性服務。利用遠程公共服務點公證一體機、江蘇省遠程公證系統(tǒng)APP、微信小程序等途徑，受理出國留學、移民、勞務、商業(yè)活動等各類公證，最大程度滿足群眾多樣化的公證需求，最大程度實現(xiàn)公證事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，北新鎮(zhèn)推進建設法治政府工作取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平還有待提高。執(zhí)法人員中通過了法律職業(yè)資格考試的人員還不夠多，內(nèi)部法制審核力量不足。二是公共法律服務質量整體存在較大的提升空間，各村居法律明白人體系建設還不完善，鎮(zhèn)區(qū)“十五分鐘法律服務圈”建設還不成熟，村居法律顧問提供法律咨詢的實效有待加強。三是基層群眾參與立法的積極性還不高，立法民意征集活動開展形式有待豐富。為此，下階段，北新鎮(zhèn)將從以下幾個方面加強法治政府建設工作：
一是強化政府組織領導。我鎮(zhèn)將根據(jù)人員變動及時調整法治政府建設工作領導小組，做到人員變動、組織不亂、工作不亂。并在現(xiàn)有的基礎上，依托中心組學習、庭審觀摩、干部學法考法等活動，提高我鎮(zhèn)政府領導班子的整體法律素養(yǎng)，進一步落實好法治政府建設的整體部署和市委、市政府的工作要求，爭取我鎮(zhèn)法治政府建設邁上新臺階。
二是提升行政執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓，做到持證上崗，通過開展案件分析座談，模擬執(zhí)法等活動，提升人員實際辦案水平。加強行政執(zhí)法人員和公職人員的法律法規(guī)的學習，提高依法行政工作標準，進一步提升隊伍整體的法治素養(yǎng)，并加大監(jiān)督力度，強化對行政執(zhí)法人員的管理。
三是優(yōu)化公共法律服務。一方面，全面梳理各村“法律明白人”、“法律顧問”人員信息，對于因工作調動、職業(yè)變化等原因不適合繼續(xù)提供公共法律服務的人員，及時更換；另一方面，逐步打造“十五分鐘法律服務圈”，優(yōu)化一站式法律服務點建設，讓公共法律服務移步可至、觸手可及。
四是聚焦法治鄉(xiāng)村建設。一方面，依托各村法治宣傳陣地，開展法治講座、普法宣傳等專題活動，提高人民群眾的法律素養(yǎng)；另一方面，創(chuàng)新打造援法議事品牌，不斷挖掘自我管理和服務的潛能，激活農(nóng)村基層治理末梢。