2024年，在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，生命健康產(chǎn)業(yè)園奮力扛起法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)的重要責(zé)任，積極履行全面依法行政，做到一體建設(shè)雙向發(fā)力。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告有關(guān)工作的通告》（蘇政傳發(fā)〔2024〕136號(hào)）和南通市政府辦公室《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告有關(guān)工作的通知》（通政傳發(fā)〔2024〕43號(hào)），現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、主要工作和成效
（一）完善法治建設(shè)工作機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨委、政府高度重視法治建設(shè)，成立了由園區(qū)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和整體推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)局室配合抓的工作局面。二是規(guī)范依法決策機(jī)制，園區(qū)所有重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)全部經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，避免決策失誤。建立規(guī)范性文件公開(kāi)制度，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件均必須按照法定要求和程序公布。堅(jiān)決貫徹落實(shí)重大行政決策經(jīng)合法性審查和集體討論制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
（二）規(guī)范依法決策行為
充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。按照忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，我園區(qū)聘請(qǐng)東晉律師事務(wù)所的律師為常年法律顧問(wèn)，全面參與決策、行政執(zhí)法、法律審查等政務(wù)事項(xiàng)，全程參與行政復(fù)議案件、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，法律顧問(wèn)的全程參與，為我園區(qū)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法起了良好的法律保障作用。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面
一是以指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法，以創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管
1、加大行政執(zhí)法的檢查。我園區(qū)今年以來(lái)每月召集一次全體執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、案例分享等方式，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，規(guī)范證據(jù)收集行為，為公正、文明、合法、合理執(zhí)法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，聘請(qǐng)專業(yè)力量。園區(qū)安監(jiān)局開(kāi)展了“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”、“生命至上隱患必除”、“粉塵涉爆”等多項(xiàng)安全服務(wù)行動(dòng)，共服務(wù)企業(yè)336家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患1254條，目前全部完成隱患閉環(huán)整改。出臺(tái)了園區(qū)年度執(zhí)法計(jì)劃，制訂了開(kāi)卷式執(zhí)法事項(xiàng)清單，嚴(yán)格按照“一案五制”“三會(huì)一單”制度推進(jìn)執(zhí)法檢查工作開(kāi)展。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）依法履行法治政府職能
園區(qū)主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持依法行政，結(jié)合本年度工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，把法治工作納入政府工作計(jì)劃，重要任務(wù)親自督辦、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。一是認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)工作職責(zé)，將依法行政工作納入園區(qū)黨委重要議事日程，主抓執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，切實(shí)把依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，特別是在化工企業(yè)安全環(huán)保整治提升等重點(diǎn)工作中始終堅(jiān)持做到法治化、規(guī)范化和程序化。通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，今年共實(shí)施行政處罰2起，處罰金額1.9萬(wàn)元。二是帶頭學(xué)法守法用法，園區(qū)主要負(fù)責(zé)人始終樹(shù)立法治信仰，堅(jiān)持作帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。主動(dòng)帶頭開(kāi)展自學(xué)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和重要部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)實(shí)際工作需要，重點(diǎn)研讀了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉述法工作，黨政主要負(fù)責(zé)人將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年度述職的重要內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度述職中進(jìn)行述法。
（二）提高運(yùn)用法治思維能力
園區(qū)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極組織班子成員學(xué)法用法，將憲法學(xué)習(xí)納為黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容的重點(diǎn)，組織專題集體學(xué)習(xí)，確保入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)堅(jiān)持加強(qiáng)園區(qū)所有黨員干部法治教育培訓(xùn)，不斷提高公職人員的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)依法決策、依法行政能力。每季度組織一次集中學(xué)法，積極開(kāi)展法治建設(shè)專題會(huì)，由黨政第一責(zé)任人親自主講，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。制定生命健康產(chǎn)業(yè)園學(xué)法制度，推進(jìn)全園區(qū)黨員干部學(xué)法常態(tài)化，要求機(jī)關(guān)干部學(xué)法時(shí)間一年不少于40學(xué)時(shí)，副科級(jí)以上干部以及執(zhí)法工作人員不少于60學(xué)時(shí)。組織開(kāi)展“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主體教育動(dòng)員大會(huì)3次，今年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法的情況，不存在行政執(zhí)法不作為的現(xiàn)象，未出現(xiàn)因行政執(zhí)法不作為而被舉報(bào)或涉及訴訟等情況。
（三）多渠道拓展法治宣傳面
園區(qū)嚴(yán)格法治建設(shè)工作要求，高效推進(jìn)法治宣傳工作，深入開(kāi)展“八五”普法，以“法律八進(jìn)”為抓手，廣泛深入宣傳憲法和法律，著力做好園區(qū)干部、青少年、企業(yè)人員、流動(dòng)人口等重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育工作，全面提升廣大群眾法治意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分利用第4個(gè)“民法典宣傳月”、第23個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、11月消防安全宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《江蘇省反間諜安全防范工作條例》《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)大法治宣傳范圍，推動(dòng)全園區(qū)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。
三、存在問(wèn)題
生命健康產(chǎn)業(yè)園在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是學(xué)習(xí)深度不夠，自全區(qū)開(kāi)展全面依法治理工作以來(lái)，雖然加強(qiáng)了法治宣傳，組織干部職工、執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)，但成效還不明顯；二是普法宣傳力度還不夠，運(yùn)用法律思維和方法解決問(wèn)題不夠熟練、執(zhí)法體系不夠完善、普法宣傳不夠深入。
四、下一步打算
園區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持學(xué)法守法用法，認(rèn)真履職，依法辦事，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織參加行政執(zhí)法考試，不斷提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，塑造“法治政府”形象。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，教育群眾學(xué)法、守法，依法合理訴求，嚴(yán)厲打擊無(wú)理上訪等違法活動(dòng)者，全面推動(dòng)園區(qū)的依法治理工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作邁向更高水平。