2023年，啟東市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，深化法治領(lǐng)域改革，努力建設(shè)人民滿意的法治政府，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新啟東現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?，F(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、主要做法及成效
（一）放權(quán)強(qiáng)責(zé)，以高效能動(dòng)履職助推經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
1.扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)市消委辦實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防工作。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，開(kāi)展消防執(zhí)法委托下放先行先試，提升基層消防監(jiān)管執(zhí)法能力。在市衛(wèi)生健康委掛牌增設(shè)市疾病預(yù)防控制局，深化疾控體系改革。編制《啟東市市級(jí)部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)清單（2023年版）》，涵蓋行政處罰、行政許可等10類共計(jì)7332項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。開(kāi)展鎮(zhèn)行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，明確呂四港鎮(zhèn)1090項(xiàng)、近海等重點(diǎn)鎮(zhèn)409項(xiàng)、合作等一般鎮(zhèn)387項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，確保市鎮(zhèn)兩級(jí)清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
2.持續(xù)深化“放管服”改革。正式啟用新政務(wù)服務(wù)中心，79個(gè)部門(mén)1380項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐，開(kāi)啟“一網(wǎng)一門(mén)一次”服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門(mén)、辦更多事。全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，29個(gè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，15個(gè)項(xiàng)目“竣工即投用”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，修訂發(fā)布《啟東市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系3.0版》，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。啟東市政務(wù)辦起草的《“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)代辦幫辦工作規(guī)范》成功入選《2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃》。
3.穩(wěn)步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)《啟東市關(guān)于推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》，通過(guò)事前、事中、事后三步走，助力企業(yè)強(qiáng)化行政合規(guī)意識(shí)。強(qiáng)化涉企行政合規(guī)指導(dǎo)，公布兩批“企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單”，共涉及22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的279項(xiàng)合規(guī)事項(xiàng)，為各類企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。開(kāi)展“邀約式”檢查、“三單一會(huì)”、“法治體檢”、法制宣傳等活動(dòng)，為企業(yè)精準(zhǔn)把脈。強(qiáng)化跨部門(mén)聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”的差異化監(jiān)管，助力企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)。
（二）依法行政，以精準(zhǔn)制度供給推動(dòng)法治新實(shí)踐
4.提高立法民意征集質(zhì)效。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)立法民意征集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成橫向到邊、縱向到底的立法民意征集網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在政府門(mén)戶網(wǎng)站、鎮(zhèn)村立法民意征集區(qū)、微信公眾號(hào)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)線上線下征集意見(jiàn)雙管齊下，最大限度為群眾參與立法活動(dòng)提供便利。發(fā)動(dòng)專家智囊團(tuán)、村居法律顧問(wèn)、法律明白人積極參與，推動(dòng)社會(huì)各方有序參與到立法民意征集活動(dòng)中。聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)立法草案的具體情況，通過(guò)企業(yè)座談會(huì)、懇談會(huì)等方式傾聽(tīng)企業(yè)心聲，收集企業(yè)建議，助力立法源頭保障法治化營(yíng)商環(huán)境。2023年，反饋立法意見(jiàn)200余條。
5.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完善備案審查流程，以行政規(guī)范性文件制發(fā)程序管理為重點(diǎn)，以“部門(mén)初審+司法局再審”雙重審核為抓手，實(shí)行全流程閉環(huán)管理。2023年，向南通市人民政府和啟東市人大常委會(huì)報(bào)備14件行政規(guī)范性文件，報(bào)備率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率均為100％。1件備案審查意見(jiàn)獲評(píng)南通市優(yōu)秀備案審查案卷文書(shū)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)管理，共清理出2000年1月1日至2023年6月30日期間市政府（政府辦）行政規(guī)范性文件418件，其中繼續(xù)保留111件，待修改6件，失效145件，廢止156件。
6.完善決策事項(xiàng)目錄管理。出臺(tái)《啟東市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，進(jìn)一步完善“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定”相結(jié)合的重大行政決策程序。經(jīng)啟東市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)征集2023年度啟東市人民政府重大行政決策建議項(xiàng)目，將《劃定啟東市蝶湖小學(xué)、蝶湖中學(xué)施教區(qū)》等3個(gè)項(xiàng)目納入《啟東市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。嚴(yán)格執(zhí)行《啟東市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行規(guī)定》，細(xì)化完善評(píng)估范圍、評(píng)估主體、評(píng)估程序，審慎研判決策預(yù)期效果和實(shí)際效果。
（三）規(guī)范執(zhí)法，以扎實(shí)內(nèi)功塑造公正文明新形象
7.提升執(zhí)法人員能力水平。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法領(lǐng)域黨建引領(lǐng)示范效應(yīng)，自覺(jué)筑牢為人民服務(wù)的思想根基。建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，制定年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員觀摩旁聽(tīng)庭審，提升法治素養(yǎng)。鎮(zhèn)級(jí)層面充分發(fā)揮下沉城管人員專業(yè)引領(lǐng)作用，融合執(zhí)法人員和輔助人員，逐步形成一線戰(zhàn)斗力。按照“輔助人員吹哨+執(zhí)法人員報(bào)到”模式，執(zhí)法處置高效跟進(jìn)。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，實(shí)行執(zhí)法人員月培訓(xùn)、季考試、年考核。全面啟用“愛(ài)啟東”APP作為日常考法平臺(tái)，組織執(zhí)法考試67場(chǎng)，參考人員達(dá)3107人次，合格率達(dá)99.7%。全面貫徹落實(shí)《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法四項(xiàng)規(guī)范》，積極落實(shí)集體依法審核機(jī)制，確保對(duì)行政執(zhí)法決定實(shí)行100%審核。
8.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。探索行政執(zhí)法監(jiān)督新模式，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)伴隨式執(zhí)法、座談交流等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。聘請(qǐng)第三方法制力量，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和消防領(lǐng)域行政執(zhí)法委托進(jìn)行全面審查，為豐富基層執(zhí)法事權(quán)探索可行路徑。凸顯行政執(zhí)法監(jiān)督成效，拓寬社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)29名執(zhí)法骨干、律師專家、企業(yè)代表和18家企業(yè)、村居社區(qū)及行業(yè)協(xié)會(huì)，為法治化營(yíng)商環(huán)境注入“源頭活水”。
9.落實(shí)包容審慎監(jiān)管。積極探索推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，全市20個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域的356項(xiàng)不予行政處罰清單、131項(xiàng)從輕減輕行政處罰清單、13項(xiàng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施納入清單統(tǒng)一管理。2023年，全市行政機(jī)關(guān)累計(jì)實(shí)施不予處罰2624件，涉及金額2659萬(wàn)元；從輕或減輕處罰1318件，涉及金額4460萬(wàn)元。對(duì)符合國(guó)家和省、市政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)水平。我市共有48家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案，備案成功數(shù)量居南通市首位。
（四）應(yīng)對(duì)危機(jī)，以風(fēng)險(xiǎn)管控統(tǒng)籌安全發(fā)展新機(jī)制
10.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。出臺(tái)《全市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，聚焦“查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故”，細(xì)分企業(yè)、部門(mén)、屬地3個(gè)方面23條具體內(nèi)容和責(zé)任分工。印發(fā)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》，細(xì)化不同行業(yè)領(lǐng)域隱患檢查內(nèi)容、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等，形成安全隱患專項(xiàng)排查整治“一本通”。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“走千企、進(jìn)萬(wàn)戶、守平安”安全隱患全面排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。全市共排查各類企業(yè)、場(chǎng)所12016家次，排查整改隱患8003個(gè)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，每季度對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展督導(dǎo)，排查整改隱患210條。
11.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)案體系、加強(qiáng)預(yù)案管理和強(qiáng)化預(yù)案培訓(xùn)宣傳，推動(dòng)應(yīng)急演練工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。全市各區(qū)鎮(zhèn)（街道）已全部完成“1+13+X+Y”的預(yù)案編制，村居、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、企業(yè)修編應(yīng)急預(yù)案6685個(gè)，形成了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)累計(jì)開(kāi)展61次應(yīng)急救援演練。強(qiáng)化“綜合+專業(yè)+社會(huì)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，按照“立足實(shí)際、整合資源、合理布局”原則，交通、電力、供水、排水、燃?xì)?、通信、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建成率達(dá)100%，全市應(yīng)急救援隊(duì)伍共計(jì)38支、1210人，其中?；仍惖膹V匯能源應(yīng)急救援隊(duì)獲評(píng)南通市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
12.強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)輿情處置和輿論引導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)，將信息發(fā)布工作納入監(jiān)督考核，完善信息發(fā)布工作基礎(chǔ)支撐，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，精準(zhǔn)有力做好解讀引導(dǎo)工作。明確處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組織指揮體系及職責(zé)，建立健全應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障及后期處置工作機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，降低因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，為妥善處置突發(fā)事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（五）排糾解紛，以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升群眾滿意新高度
13.深化行政復(fù)議體制改革。加大宣傳力度，利用“兩微一端”等線上平臺(tái)多途徑擴(kuò)大復(fù)議救濟(jì)宣傳范圍，提升行政復(fù)議知曉度。廣泛發(fā)動(dòng)律師、法律服務(wù)工作者、網(wǎng)格員等群體，向群眾傳導(dǎo)解決行政爭(zhēng)議案件時(shí)優(yōu)先選擇行政復(fù)議的理念。堅(jiān)持應(yīng)收盡收。暢通復(fù)議渠道，在啟東市綜治中心設(shè)置復(fù)議便民服務(wù)窗口，標(biāo)準(zhǔn)化配備聽(tīng)證室、審理室等辦案場(chǎng)所，配強(qiáng)復(fù)議辦案硬件設(shè)備。規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，加強(qiáng)行政復(fù)議聽(tīng)證、實(shí)地調(diào)查力度，全面推行說(shuō)理式復(fù)議決定書(shū)，復(fù)議案件審理方式逐漸由“書(shū)面審理”向“聽(tīng)證審理”、“調(diào)查審理”轉(zhuǎn)變。2023年度，市政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)198件，受理164件，作出不予受理等其他處理34件。作出復(fù)議決定198件，直接糾錯(cuò)27件，直接糾錯(cuò)率達(dá)13.63%；撤回終止審理52件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)26.26%。
14.推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。持續(xù)推進(jìn)“提升依法行政水平 壓降行政敗訴”專項(xiàng)工作，以行政應(yīng)訴“小切口”推動(dòng)法治政府建設(shè)“大格局”，行政訴訟敗訴率壓降成效顯著。針對(duì)行政訴訟案件反映出的行政執(zhí)法問(wèn)題，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議源頭管控，深入推進(jìn)訴源治理，切實(shí)提升基層行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，開(kāi)展提級(jí)法治督察，通過(guò)建立完善行政應(yīng)訴閉環(huán)管理、自我糾正、府院聯(lián)席、包案化解、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等體制機(jī)制，做到行政爭(zhēng)議事前有人指導(dǎo)、事中有人監(jiān)督、事后有人化解，人民群眾的法治獲得感不斷提高。
15.健全矛盾多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完成啟東大調(diào)解機(jī)制的迭代升級(jí)。市鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心全面建成，“一站式”多元解紛高效運(yùn)行。推進(jìn)“網(wǎng)格調(diào)解驛站”建設(shè)，確保矛盾發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、化解在驛站。加強(qiáng)涉企調(diào)解組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)500人以上中等規(guī)模企業(yè)調(diào)委會(huì)全覆蓋。2023年，市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織接待來(lái)訪群眾2388批次5222人，受理各類矛盾糾紛1515件，調(diào)結(jié)1510件，調(diào)處成功率達(dá)99.7%。深入開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，進(jìn)一步厘清信訪工作的職能邊界，明確解決問(wèn)題的基本方式，切實(shí)把信訪工作納入法治化軌道，努力提升信訪工作法治化水平。對(duì)群眾初次信訪事項(xiàng)，實(shí)行“一站式”辦理，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力構(gòu)建矛盾多元化解機(jī)制的有效閉環(huán)。
（六）深化監(jiān)督，以公開(kāi)透明提振社會(huì)發(fā)展新信心
16.監(jiān)督機(jī)制逐步完善。充分發(fā)揮督查督辦“利劍”作用，不斷完善政府督查督辦工作體制機(jī)制，切實(shí)提升了督查效能；對(duì)重點(diǎn)督查工作進(jìn)行“清單化”管理、“節(jié)點(diǎn)化”推進(jìn)、“常態(tài)化”監(jiān)督、“閉環(huán)式”跟蹤，有力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。2023年，累計(jì)開(kāi)展專題督查活動(dòng)11次，下發(fā)督查交辦單54份，編發(fā)督查通報(bào)10期，對(duì)24項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了持續(xù)跟蹤、督查，有力推動(dòng)了市政府重大決策部署落地落實(shí)。辦理人大代表議案建議387件、政協(xié)委員提案372件，及時(shí)處理群眾反映問(wèn)題212件，堅(jiān)持效率和效果齊抓、“辦成率”和“滿意率”并重，一批社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。堅(jiān)持黨政同審、同責(zé)同審，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大民生項(xiàng)目審計(jì)力度，開(kāi)展住宅維修專項(xiàng)資金、疫情防控資金及學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等民生保障和改善資金審計(jì)，落實(shí)整改措施，提升管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
17.政府信息持續(xù)公開(kāi)。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)切，遵循以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，大力推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明可預(yù)期，不斷提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和水平。2023年，啟東市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布信息14587條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息更新357條，信息公開(kāi)目錄更新5187條，網(wǎng)站年度累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)125.2萬(wàn)人次，有效提升了政務(wù)信息的知曉率、公信力和執(zhí)行力，有力保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作，優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，做好涉及依申請(qǐng)公開(kāi)信息的溯源調(diào)查核實(shí)工作，確保依申請(qǐng)答復(fù)受理依規(guī)、記錄清晰、存檔完整、依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，充分保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。2023年，市本級(jí)共收到和處理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)案件159件，同比上升91.6％，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部依法依規(guī)答復(fù)。
18.數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。制訂《“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)政府決策管理科學(xué)化。研發(fā)可視化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，在市應(yīng)急局、公安局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、教育體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局等14個(gè)部門(mén)成立分指揮中心，構(gòu)建“1+14+20+N”市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)協(xié)同指揮體系，形成市級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮、鎮(zhèn)級(jí)一線處置、部門(mén)高效協(xié)同工作格局。優(yōu)化12345熱線工作流程，構(gòu)建部門(mén)制組織管理體系，實(shí)施省市、本級(jí)平臺(tái)一體化管理，實(shí)現(xiàn)“三率”再提升。打造智能化預(yù)警平臺(tái)。開(kāi)發(fā)民情大數(shù)據(jù)預(yù)警分析系統(tǒng)，重點(diǎn)聚焦“一件事的實(shí)時(shí)預(yù)警、一個(gè)群體的精準(zhǔn)畫(huà)像和一類事的深度分析”，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件、突發(fā)激增事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速識(shí)別和跟蹤溯源。
（七）督察問(wèn)效，以立行立改實(shí)現(xiàn)法治政府新突破
19.黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹落實(shí)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過(guò)程、各方面。完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，規(guī)范各地各部門(mén)法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作。開(kāi)展《啟東市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）>實(shí)施方案》中期評(píng)估，對(duì)標(biāo)黨的二十大關(guān)于法治政府建設(shè)的新部署新要求，全面評(píng)估實(shí)施情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，剖析存在問(wèn)題，提出完善規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議，持續(xù)推動(dòng)“十四五”時(shí)期法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
20.依法行政能力不斷提升。深化法治政府建設(shè)督察工作。對(duì)照《關(guān)于開(kāi)展中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)督察反饋意見(jiàn)整改工作的通知》，市領(lǐng)導(dǎo)多次批示督察整改工作，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行專題部署，科學(xué)制定整改措施，嚴(yán)格落實(shí)整改到位。開(kāi)展本級(jí)基層法治建設(shè)督察活動(dòng)，對(duì)全市設(shè)置司法所的16個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題督察，抓好督察問(wèn)題整改。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，推動(dòng)述法與年終述職深度融合，鞏固提升“述法+點(diǎn)評(píng)+評(píng)議”的述法模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)述盡述。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，多措并舉切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，筑牢理論根基。2023年，市委中心組開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)三次，黨校全部主體班培訓(xùn)涵蓋習(xí)近平法治思想內(nèi)容。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，組織市政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展學(xué)法五次。分類按需舉辦法治專題培訓(xùn)，分別開(kāi)展基層法治隊(duì)伍法治素養(yǎng)提升專題培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法專題培訓(xùn)、征地拆遷領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)。邀請(qǐng)南通開(kāi)發(fā)區(qū)法院法官來(lái)啟開(kāi)庭，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀摩行政訴訟庭審活動(dòng)三次。持續(xù)抓好非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法，全年共有65名擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部參考，通過(guò)率為100%。
二、下一步工作安排
2024年，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)新規(guī)劃，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是不斷深化“放管服”改革，持續(xù)打造“一網(wǎng)通辦”等品牌，提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。二是規(guī)范依法決策程序，優(yōu)化目錄化管理，確保民生事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”“應(yīng)納優(yōu)納”。三是創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企“免罰輕罰”清單，全面推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。四是完善行政爭(zhēng)議糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，促進(jìn)調(diào)解、信訪、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)。五是推動(dòng)行政復(fù)議體制改革落地落實(shí)，進(jìn)一步完善全市行政復(fù)議和行政訴訟案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任處理制度，倒逼依法行政。六是夯實(shí)基層依法行政基礎(chǔ)，將區(qū)鎮(zhèn)（街道）依法行政作為重點(diǎn)任務(wù)納入基層社會(huì)治理總體格局，提升區(qū)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識(shí)能力。七是強(qiáng)化司法所履職指導(dǎo)，發(fā)揮司法所協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查作用。落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代司法所建設(shè)切實(shí)提升基層法治建設(shè)水平的意見(jiàn)》，加強(qiáng)基層政府法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。