各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)：

為促進(jìn)秸稈綜合利用工作高效有序開(kāi)展，不斷提高我市秸稈綜合利用率，現(xiàn)將《啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　 啟東市財(cái)政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月24日

啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)

為促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面推動(dòng)我市秸稈綜合利用工作，特制定《啟東市2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施意見(jiàn)》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把加強(qiáng)秸稈綜合利用作為推進(jìn)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷提高秸稈綜合利用率，突出重點(diǎn)區(qū)域，完善扶持政策，健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索可操作、能落地、可復(fù)制、能推廣的秸稈綜合利用模式和工作機(jī)制，促進(jìn)秸稈綜合利用向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)職責(zé)，促進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1．多元利用，農(nóng)用優(yōu)先。在優(yōu)先滿足種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，抓好肥料化、能源化等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備和新工藝的示范推廣，合理引導(dǎo)秸稈飼料化、原料化、基料化等其他綜合利用方式，推進(jìn)秸稈多元循環(huán)利用。

2．統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。綜合考慮秸稈資源種類、產(chǎn)量，秸稈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展布局，以及禁燒區(qū)域、農(nóng)民意愿、運(yùn)輸半徑等多方面因素，因地制宜，就地就近，統(tǒng)籌安排秸稈多元利用優(yōu)先時(shí)序，合理編制實(shí)施方案，避免資源閑置或過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

3．政府扶持，市場(chǎng)運(yùn)作。加大對(duì)秸稈綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)有關(guān)方面的扶持力度，激活市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)多元主體參與秸稈綜合利用。

4．科技推動(dòng)，延長(zhǎng)鏈條。加強(qiáng)科技攻關(guān)，著力解決以油菜、稻麥秸稈為重點(diǎn)的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，延長(zhǎng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、支持重點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)

1．支持區(qū)鎮(zhèn)集中收集點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)秸稈集中堆放收集點(diǎn)，鼓勵(lì)收集點(diǎn)建設(shè)打包打捆、避雨、地磅、堆場(chǎng)、消防等設(shè)施設(shè)備。對(duì)建設(shè)集中堆放收集點(diǎn)的，統(tǒng)一配套相關(guān)打包打捆、抓草等設(shè)備，打包打捆、抓草設(shè)備由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一采購(gòu)調(diào)配，資產(chǎn)歸區(qū)鎮(zhèn)所有，區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)運(yùn)行，其余設(shè)備區(qū)鎮(zhèn)因地制宜自行配套。區(qū)鎮(zhèn)需提交相關(guān)實(shí)施方案，并提交相關(guān)運(yùn)行方案或與第三方單位的運(yùn)行合同。

2．支持探索綜合利用新技術(shù)、新裝備。支持?jǐn)U大產(chǎn)能，對(duì)新購(gòu)置秸稈機(jī)械設(shè)備、新建秸稈處理工藝的企業(yè)或單位，補(bǔ)助資金不超過(guò)設(shè)備金額或投資額的50%（農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不再重復(fù)享受）。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)，鼓勵(lì)村、相鄰村探索聯(lián)合建設(shè)等新模式。項(xiàng)目單位需提交相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)確認(rèn)同意后，實(shí)施方案交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局備案，各區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等事項(xiàng)，資金不足部分由各鎮(zhèn)（園區(qū)）、村、企業(yè)自行負(fù)責(zé)配套。

3．繼續(xù)推進(jìn)“收儲(chǔ)運(yùn)-處置”體系。支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)青秸稈或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾收集處置，給予250元/噸的補(bǔ)助，園區(qū)派兩名工作人員對(duì)收集點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并在磅單上簽名確認(rèn)，收集處置量由園區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。支持區(qū)鎮(zhèn)建立“收儲(chǔ)運(yùn)-處置”體系，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)收儲(chǔ)本行政區(qū)域油菜秸稈的，給予450元/噸的秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)-處置”補(bǔ)助。村負(fù)責(zé)將秸稈離田后運(yùn)送至村秸稈堆放點(diǎn)，并計(jì)重，所在區(qū)鎮(zhèn)至少應(yīng)派兩名工作人員入駐村秸稈堆放點(diǎn)，對(duì)堆放點(diǎn)秸稈進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并在磅單上簽名確認(rèn)。鼓勵(lì)行政村采取多種利用途徑，如自行原料化、肥料化、飼料化、基料化利用或采取與秸稈綜合利用企業(yè)開(kāi)展合作外包或?qū)ν膺\(yùn)送至電廠等措施對(duì)秸稈堆放點(diǎn)的秸稈進(jìn)行處置。處置完畢后，由區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的村（單位），于2022年12月31日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，配合財(cái)政將資金匯入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，區(qū)鎮(zhèn)再次審核把關(guān)后發(fā)放。

四、相關(guān)要求

1．項(xiàng)目資金申報(bào)由所在區(qū)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)（申報(bào)文本見(jiàn)附件1，區(qū)鎮(zhèn)人民政府蓋章上報(bào)）并上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局。對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合申報(bào)要求的項(xiàng)目列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會(huì)議討論項(xiàng)目，經(jīng)黨組會(huì)議討論分配財(cái)政支持資金（“收儲(chǔ)運(yùn)-處置”補(bǔ)助項(xiàng)目資金以實(shí)際收購(gòu)量為準(zhǔn)，以實(shí)際收購(gòu)量一次性補(bǔ)助給區(qū)鎮(zhèn)）。

2．同一企業(yè)主體（國(guó)企除外）不可申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目，同一企業(yè)建設(shè)主體的同一設(shè)備或工藝已獲得過(guò)財(cái)政資金支持的不再列入。

3．獲得財(cái)政扶持資金的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，必須有齊全的財(cái)務(wù)核算體系，提供規(guī)范合法的原始憑證，嚴(yán)禁弄虛作假。

4．所有項(xiàng)目以申報(bào)獲批、建后驗(yàn)收、先建后補(bǔ)為原則，驗(yàn)收合格后方可補(bǔ)助。項(xiàng)目建設(shè)完成后，當(dāng)年度秸稈處理量不少于500噸，第二、第三年度處理量分別不少于1000 噸，補(bǔ)貼資金待驗(yàn)收通過(guò)后按40%、30%、30%分三年撥付。秸稈利用企業(yè)在財(cái)政資金補(bǔ)貼年度擅自轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)，取消當(dāng)年度補(bǔ)貼資格。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間原則上不超過(guò)1年，確實(shí)無(wú)法如期完成應(yīng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交延期建設(shè)申請(qǐng)，否則視為自動(dòng)放棄。項(xiàng)目建設(shè)起始時(shí)間自項(xiàng)目批復(fù)之日算起。

5．申報(bào)截止時(shí)間為2022年3月1日。

附件：2022 年省以上對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案(參考格式)

2022 年省以上對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案(參考格式).docx