各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）民政業(yè)務(wù)部門、市城投集團(tuán)有限公司：

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞5號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2019﹞85號）精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，為高效推進(jìn)中心敬老院企業(yè)化運作，經(jīng)研究，制定《2023年度中心敬老院運營管理考核辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

啟東市民政局

2023年4月24日

2023年度中心敬老院運營管理考核辦法

為保障特困人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對特困人員供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理，特制定本考核辦法：

一、考核范圍和要求

（一）特困人員供養(yǎng)金使用：

1. 膳食服務(wù)，按照文件規(guī)定的用餐標(biāo)準(zhǔn)，提供適宜老年人食用的膳食，包括各類食品、副食品等。

按照食品安全管理的各項要求做好采購、烹飪、消毒、臺賬登記、食品留樣等；每天按實上報用餐人員信息，確保用餐人數(shù)與實際相符；每日做好倉庫管理信息系統(tǒng)的出入庫管理。

2. 衣物服務(wù)，幫助特困人員添置衣物、換洗衣物。

全年為特困人員添置不少于4套衣物，一般每季度采購一次；為特困人員提供衣物清洗、晾曬、整理等服務(wù)。捐贈物資單獨通過捐贈收入和捐贈支出科目核算，不得分?jǐn)偟教乩藛T生活用品和衣被費中。

3. 居住服務(wù)，保持居住房屋的安全和環(huán)境衛(wèi)生，包括消防安全、供水供電供暖、打掃衛(wèi)生等。

按防疫要求對居室和公共空間進(jìn)行消毒，沒有私拉亂接水電線路；房間無異味；根據(jù)老人的護(hù)理等級提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)；能正常供水供電供暖。

4. 醫(yī)療服務(wù)，幫助特困人員獲得基本醫(yī)療服務(wù)，并幫助其按規(guī)定享受基本醫(yī)療等待遇。

及時幫助老人進(jìn)行就醫(yī)，按照“合理適度”的原則提供醫(yī)療服務(wù)，原則上在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就醫(yī)。

5.喪葬服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗，幫助解決特困人員死亡后的喪葬事宜。

根據(jù)習(xí)俗從簡進(jìn)行喪葬事宜；在院內(nèi)不得進(jìn)行封建迷信活動。每人的喪葬費控制在2個月的供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

（二）特困人員服務(wù)費使用：

1. 人員經(jīng)費

①．工作人員工資。

②．水電、燃?xì)獾饶芎馁M。

③．辦公費、工會費、福利費。

④．其他日常運營支出。

2. 服務(wù)保障經(jīng)費

①．用于提高特困人員服務(wù)保障水平的重大項目。

②．上級部門要求實施的民生實事項目。

③．重大安全生產(chǎn)隱患整改費用。

二、考核辦法

1.考核由集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)質(zhì)量考核和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評兩部分組成，各占50%。

2.考核由市民政局和中心敬老院所在鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)部門組織實施，每季度1次（市民政局和鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)部門各考核2個季度），根據(jù)《集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)質(zhì)量考核表》（詳見附表1）和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表》（詳見附件2），通過“四不兩直”等方式，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查。

3.考核每季度取各院的平均分，8家中心敬老院的季度平均分作為當(dāng)季度的整體考核得分。

三、考核結(jié)果應(yīng)用

（一）特困人員供養(yǎng)金：目前執(zhí)行的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1040元/人/月（如有調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。其中伙食費（470元/人/月）、衣被費（120元/人/月）、生活用品購置費（100元/人/月）、零用錢（70元/人/月，無法發(fā)放的，通過財務(wù)記在該老人名下的賬上），每季度按照特困人員實際人數(shù)全額轉(zhuǎn)給城投公司，由城投公司進(jìn)行統(tǒng)籌管理，按實按需支配，單獨建賬。醫(yī)療費（245元/人/月）、喪葬費（35元/人/月），按實際使用情況由城投公司到民政局結(jié)算。

（二）特困人員服務(wù)費： 2023年度市財政核撥各中心敬老院預(yù)算為1120萬，其中人員經(jīng)費1000萬，服務(wù)保障經(jīng)費120萬。

為保障養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，特困人員服務(wù)費與考核結(jié)果掛鉤，具體如下：

考核結(jié)果在90－100分之間的，100%支付服務(wù)費；

考核結(jié)果在85－90（不含）分之間的，按95%比例支付服務(wù)費；

考核結(jié)果在80－85（不含）分之間的，按90%比例支付服務(wù)費；

考核結(jié)果在80分（不含）以下的，暫緩支付服務(wù)費，市民政局下發(fā)整改通知函，待整改達(dá)標(biāo)后再行撥付。

四、資金撥付

（一）資金預(yù)撥

為保障各中心敬老院安全、高效、有序運轉(zhuǎn)，確保特困人員正常生活開支需要，每季度撥付人員經(jīng)費250萬元，用于各院日常運轉(zhuǎn)。服務(wù)保障經(jīng)費120萬，由市民政局和城投公司商定后實施。

（二）資金撥付程序

1.申報。每季度首月由城投公司對各中心敬老院的上季度供養(yǎng)金和人員經(jīng)費進(jìn)行申報，填寫《中心敬老院運營補(bǔ)助季度資金申請表（附件3），并根據(jù)要求上報附件明細(xì)。

2.審核。民政局養(yǎng)老服務(wù)科對城投提交的材料進(jìn)行審核，測算擬撥付資金。

3.審批。養(yǎng)老服務(wù)科將測算好的撥付資金遞交民政局黨組討論，同意后撥付。

（三）付款方式

特困人員供養(yǎng)金及人員經(jīng)費按季度結(jié)算。憑資金申請表及相關(guān)附件資料結(jié)算。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。中心敬老院是為全市特困人員提供兜底生活保障的集中照料機(jī)構(gòu)，保障特困人員的正常生活是落實憲法物質(zhì)幫助權(quán)利的必然要求，是維護(hù)社會公平公正的切實需要，城投公司應(yīng)充分認(rèn)識做好服務(wù)保障的重要性，全力服務(wù)好特困人員。

（二）規(guī)范管理。特困人員是社會最弱勢的群體。機(jī)構(gòu)老年人安全、健康地生活，需要規(guī)范化的管理環(huán)境。城投公司應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，完善各類資料，規(guī)范服務(wù)流程，及時查找、整改安全隱患，杜絕各類安全事故的發(fā)生。城投公司應(yīng)在各院設(shè)立老年人管委會，定期召開會議，聽取老人意見，監(jiān)督院內(nèi)各項管理制度的執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。各區(qū)鎮(zhèn)民政部門應(yīng)對各中心敬老院運行狀況及特困人員生活狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、隨時抽檢，保障老人權(quán)益，全面監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。城投公司應(yīng)積極主動配合民政、消防、市管、財政、紀(jì)檢等部門檢查，并如實提供合法有效資料，積極配合問題整改。存在虛報、騙取財政資金的，依法追責(zé)。

本通知自2023年1月1日起實施。

附件可下載：

1. 集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)質(zhì)量考核表

2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表

3. 中心敬老院運營補(bǔ)助季度資金申請表

（啟民發(fā)2023-33號）關(guān)于印發(fā)《2023年度中心敬老院運營管理考核辦法》的通知.doc