各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會、各街道辦事處、市屬社會組織：

不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰，享受養(yǎng)老服務，是大多數(shù)農(nóng)村老人的養(yǎng)老心愿。為進一步貫徹落實省、市有關推進互助養(yǎng)老服務工作的各項要求，動員和支持助老公益力量立足村居老年人需求，精準實施一批優(yōu)質(zhì)“睦鄰互助”公益為老服務項目，帶動我市示范性互助養(yǎng)老睦鄰點“養(yǎng)老陣地+公益服務”雙優(yōu)品牌建設，助推我市養(yǎng)老服務工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，擬開展2024年示范性互助養(yǎng)老睦鄰點公益服務項目申報工作，具體安排如下。

一、活動主旨

本次項目征集活動以“睦鄰暖家”為主旨，即倡導發(fā)揮村居社會組織、志愿者隊伍等服務主體力量，整合各類養(yǎng)老服務資源，發(fā)揚睦鄰友好志愿互助的精神，通過有品質(zhì)的志愿服務溫暖農(nóng)村老人及其家庭的生活，從而不斷延展養(yǎng)老服務工作臂膀，補齊互助養(yǎng)老服務短板，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

二、服務對象

項目以示范性互助養(yǎng)老睦鄰點所在村居的老年人為服務對象，重點關注農(nóng)村獨居、空巢、留守、失能（失智）、重殘、高齡、分散供養(yǎng)特困以及計劃生育家庭等8大類特殊困難老年人。

三、設計選題

圍繞示范性互助養(yǎng)老睦鄰點“常態(tài)運管”，以及針對上述服務對象的“常態(tài)化服務”“自我實現(xiàn)”及“其他滿足老年人需求的服務”等四大類選題開展綜合設計。具體選題內(nèi)容描述及選題要求，詳見附件1。

四、承接方資格要求

以下申報主體資質(zhì)擇其一即可：

1、依法在啟東市民政局完成登記注冊的社會組織：2022年度年檢合格（成立不滿一年達不到年檢條件的除外）；項目內(nèi)容符合業(yè)務范圍要求；社會信用記錄良好；組織有5名及以上穩(wěn)定的核心成員參與項目執(zhí)行；

2、按要求在各街鎮(zhèn)履行備案手續(xù)的社區(qū)社會組織：具備類似的服務經(jīng)驗，組織中有5名及以上穩(wěn)定的核心成員參與項目執(zhí)行；

3、未經(jīng)民政注冊或街鎮(zhèn)備案，但已在村居開展過相應服務的志愿者團隊：團隊中有明確的負責人和5名以上核心人員參與項目執(zhí)行。

五、項目須知

（一）項目資金

1、意向承接單位須以示范性互助養(yǎng)老睦鄰點為單位，結(jié)合附件1進行綜合設計，同一個睦鄰點最多立項1個項目，具體點位信息和點位項目名稱詳見附件2；

2、每個點位按相應要求進行設計，項目最高支持2萬元。

（二）設計須知

1、緊扣選題要求。項目內(nèi)容應完全響應選題清單描述，服務需求真實，內(nèi)容安排具有針對性和一定的特色性；

2、突出公益志愿。項目團隊參與項目執(zhí)行不以營利為目的，應體現(xiàn)對互助養(yǎng)老的志愿引領或公益參與的動員，積極整合多元力量，提升服務影響力；

3、合理配置資源。投入項目執(zhí)行的人力、物力、資金等要素配置合理，不存在資源閑置、過度的情況；各項費用標準參照省、市同類項目財務預算標準進行預算規(guī)劃；

4、服務成效顯著。明確設定項目預期達到的目標，并具備可驗證評估的量化產(chǎn)出，能提供驗證和評估的方法；

5、過程管理透明。參照有關項目管理規(guī)定，按時、保質(zhì)、保量完成項目既定設計，并參照省、市同類項目的管理要求做好必要的檔案資料管理，加強項目宣傳，促進信息公開。

（三）承接數(shù)量

1、登記注冊的市屬社會組織可跨街（鎮(zhèn)）承接不超過3個點位；

2、已在各街（鎮(zhèn)）備案的社區(qū)社會組織可承接所屬街（鎮(zhèn)）的全部點位；

3、未在街（鎮(zhèn)）備案的其他社區(qū)志愿服務團隊，最多承接所屬社區(qū)范圍內(nèi)的1個點位。

（四）其他要求

1、項目周期按12個月規(guī)劃，服務活動期為2024年6月至2025年5月，具體起止時間以項目協(xié)議約定為準；

2、公共財政針對本次服務對象同質(zhì)化的服務內(nèi)容已經(jīng)安排了專項資金的，本次申報不予以支持；

3、項目活動中，除入戶探訪和外出拓展類活動外，其余活動應全部落地在已經(jīng)通過驗收的示范性互助養(yǎng)老睦鄰點所在村范圍內(nèi)（詳見附件）；

4、項目要求以為老公益服務為載體，不得向服務對象發(fā)放現(xiàn)金和100元以上的慰問物資。

六、實施步驟

（一）項目申報階段（2024年4月29日前）

即日起，符合承接資質(zhì)的單位，需自行與相應點位所在的街鎮(zhèn)、社區(qū)進行協(xié)商溝通，在充分調(diào)研的基礎上，于2024年4月20日前將申報資質(zhì)材料（附件3）、項目書（附件4）報送至啟東市社會組織服務指導中心303辦公室（長新巷37號），同步將電子版發(fā)送至郵箱：qidongfhy@126.com，聯(lián)系人：楊曉茹、王奕歡；聯(lián)系電話：0513-83210310。

（二）項目立項階段（2024年5月底）

1、項目評審。市民政局養(yǎng)老服務科將于2024年5月中旬牽頭召開項目評審會，根據(jù)申報材料、方案質(zhì)量、可行性、團隊配置以及預算規(guī)劃等情況對申報項目進行綜合打分，確定入選項目。

2、立項公示。對入選項目及其承接團隊進行公示，公示期為3個工作日。

3、簽訂協(xié)議。公示期滿后，由啟東市民政局與各承接單位簽訂項目協(xié)議，明確項目實施時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內(nèi)容，并進行啟動資金撥付。

（三）項目實施階段（2024年6月—2025年5月）

各承接單位根據(jù)簽訂的項目協(xié)議內(nèi)容，緊扣項目目標設置，按計劃推進項目進度，不斷改進服務方式方法，提高服務成效，帶動各示范性互助養(yǎng)老睦鄰點的養(yǎng)老服務資源建設和特色品牌創(chuàng)建，并按照有關要求建立項目全過程管理制度，加強檔案管理、資金管理、宣傳管理，促進服務信息公開。

（四）項目評估階段（2024年11月、2025年6月）

在項目實施過程中，各承接單位按照相關要求于2024年11月、2025年6月接受兩次績效評估，即中期評估和結(jié)項評估，并配合第三方承辦單位完成項目臺賬資料梳理、費用核算、項目報告撰寫以及其他相關工作。

七、資金撥付

根據(jù)立項情況，啟東市民政局將參照《啟東市社會組織慈善公益創(chuàng)投項目資金使用管理辦法（試行）》（附件5）要求，按照4:3:3的比例分三期安排撥付，由啟東市民政局根據(jù)項目進度撥付至立項組織或第三方承辦單位，如立項組織有獨立銀行賬戶，按照《民間非營利組織會計制度》的要求，進行項目資金的明細核算；如立項組織無獨立銀行賬號，項目資金管理根據(jù)第三方托管單位財務工作規(guī)范進行。

項目啟動階段安排撥付40%，中期評估通過后撥付30%，結(jié)項評估通過后撥付剩余部分，后兩筆資金實際撥付金額將依據(jù)具體評估結(jié)果確定。

項目結(jié)項后，如有結(jié)余資金，立項組織或資金托管第三方需遵循原劃撥渠道繳回啟東市民政局，不得列支其他費用。

八、其他事項

（一）所有項目均須遵循黨領導下的養(yǎng)老服務工作基本準則，遵守國家法律法規(guī)和關于社會組織、慈善公益領域的相關政策要求，不與非法社會組織勾連開展活動；

（二）凡提供虛假資料或采取不正當手段虛假參與者，一經(jīng)查實立即取消申請資格，同時三年內(nèi)不得參加民政條線其他同類公益服務項目扶持活動；

（三）各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政業(yè)務部門要高度重視，積極做好宣傳動員工作，主動提供地區(qū)老年人口基本數(shù)據(jù)信息、服務需求調(diào)查協(xié)助等支持；在立項后，加強養(yǎng)老服務資源的協(xié)調(diào)支持，及時總結(jié)項目實施成效，共同打造本地區(qū)示范性互助養(yǎng)老服務品牌。

附件：

1.啟東市示范性互助養(yǎng)老睦鄰點服務選題說明

2.啟東市示范性互助養(yǎng)老睦鄰點分布信息

3.資質(zhì)性材料清單

4.項目設計書

5.啟東市社會組織慈善公益創(chuàng)投項目資金使用管理辦法（試行）

啟東市民政局

2024年3月28日

啟民發(fā)〔2024〕36號 關于組織申報啟東市示范性互助養(yǎng)老睦鄰點公益服務項目的通知.docx