2021年是“十四五”規(guī)劃開局年，我市防災減災救災工作指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和防災減災救災工作重要論述為指引，深化防災減災救災體制機制改革，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，完善自然災害應急救助機制，推進我市防災減災救災體系和能力現(xiàn)代化。
一、深化體制機制改革，健全防災減災救災責任
全面貫徹落實《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2018〕3號），根據(jù)我市防災減災工作新形勢新特點，建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、社會共同參與、災害分級管理、屬地管理為主”的管理體制機制。嚴格落實地方黨委和政府主體責任、部門分工負責制和行業(yè)管理責任。充分發(fā)揮各級減災委對防災減災救災工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)作用，健全涉災部門之間的應急聯(lián)動和信息共享機制，形成統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、權責明晰的災害管理領導體制。完善軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調(diào)配、物資儲運調(diào)配等應急聯(lián)動機制。建立風險防范、災后救助、損失評估、恢復重建和社會動員等長效機制。要將改革推向基層，全面完成區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（居）救災救助工作體系建設，提高基層防災減災救災能力水平。
二、加強預案體系建設，落實救災準備工作
健全災害救助預案體系。指導政府部門、區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企事業(yè)單位修訂完善自然災害救助應急預案、自然災害專項預案，做到上下配套、左右銜接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成預案體系。各地、各部門強化救災應急準備，進一步規(guī)范應急響應、應急救助工作程序，將本級、本部門“自然災害救助應急預案”及“專項應急預案”規(guī)定的應急響應、保障措施等落到實處。要堅持問題導向、結果導向，加強預案演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保預案規(guī)定能夠落實，確保救災救助工作能夠滿足人民群眾需要，讓人民群眾滿意。
三、完善應急響應機制，強化救災效能
建立完善多災種綜合監(jiān)測預報預警信息發(fā)布及響應機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)災前、災中、災后信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。減災委員會與防汛防旱、抗震救災、森林防火、氣象災害、地質(zhì)災害、海洋災害防御等主要災種指揮機構和災害管理部門之間，要建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，形成救災合力。完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全應急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務協(xié)調(diào)、災情動態(tài)通報、災區(qū)聯(lián)合勘測、救災力量需求、應急資源保障等機制，實現(xiàn)軍地高效有序聯(lián)動。完善應急值守制度，切實貫徹落實領導帶班制、24小時值班制、首辦負責制、不定時點名制、交接班制等值班制度，做好應急值守和突發(fā)災害信息的收集、匯總、上報工作。加強災害信息員隊伍建設，落實AB角制度，加強業(yè)務培訓，出臺災情報送工作指導意見，形成橫向到邊，縱向到底的災害救助工作體系。
四、加大資金投入力度，提升救災保障能力
全面完成“十四五”綜合防災減災規(guī)劃編制工作，確保防災減災規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供減災支持。做好自然災害綜合風險普查工作，市鎮(zhèn)兩級政府要根據(jù)國務院統(tǒng)一部署，建立普查領導小組，在人財物上全力支持普查工作，確保按序時進度高質(zhì)量完成普查工作。扎實推進自然災害防治工程建設，相關職能部門要按照職責分工，根據(jù)上級要求，結合我市特點，高標準、高質(zhì)量地組織好自然災害防治重點工程項目建設。要加大財政資金投入力度，落實年度救災物資保障計劃，做到門類齊全，滿足需求，保障供給，調(diào)撥快捷。在汛期前要備齊備足不少于30人規(guī)模防汛搶險救援隊伍的裝備器材和物資保障。要全面完成救災物資儲備庫建設，完善救災物資庫的倉儲條件、設施和功能。健全多元救災物資儲備體系，積極探索多渠道救災物資社會儲備機制。要充分利用好“民生保險”“農(nóng)業(yè)災害保險”等，發(fā)揮市場機制作用，建立自然災害損失分擔體系。
五、加強指導督導，促進基層綜合減災能力建設
認真貫徹省應急管理廳等八部門《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力建設的通知》，進一步加強對基層工作的指導，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災能力。要加大全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建指導力度，創(chuàng)新培訓方法，以先進典型為樣板，組織現(xiàn)場觀摩，全面規(guī)范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。要建立全國綜合減災示范社區(qū)長效管理機制，對已獲稱號的社區(qū)要加強監(jiān)督、檢查，充分發(fā)揮示范引領作用。要組織開展汛前、森林火險期專項檢查，全面排查防汛減災、森林防火薄弱環(huán)節(jié)和消除各類風險隱患。以全國“防災減災日”“國際減災日”等時段為契機，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動，全力提升社會公眾的防災減災意識和自救互救技能。加大防災減災知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”推進力度，大力開展防災減災、應急救護等知識教育培訓，提升基層綜合減災能力。