2019年5月30日上午10時10分許，啟東蓋天力藥業(yè)有限公司發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，啟東市人民政府成立了由應(yīng)急管理局牽頭，監(jiān)察委員會、公安局、總工會及啟東市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的勘察、調(diào)查取證、論證和分析?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位及工程概況

（一）啟東蓋天力藥業(yè)有限公司（以下簡稱蓋天力公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91320681608384436X；類型：有限責(zé)任公司；住所：啟東市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平南路88號；法定代表人：徐無為；注冊資本：4500萬元整；成立日期：1995年6月6日；經(jīng)營范圍：生產(chǎn)銷售藥品顆粒劑。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

（二）南通大恒環(huán)境工程有限公司（以下簡稱南通大恒公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91320600727406546N；類型：有限責(zé)任公司；住所：南通市崇川區(qū)勝利路168號2幢3層；法定代表人：沈曉東；注冊資本：1000萬元整；成立日期：2001年4月12日；經(jīng)營范圍：環(huán)保工程設(shè)計、施工、調(diào)試及技術(shù)咨詢服務(wù)等（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

（三）蓋天力公司與南通大恒公司簽訂一份廢水處理改造、廢氣收集工程合同。項目名稱：蓋天力公司生產(chǎn)廢水處理改造、廢氣收集工程。工程地點：蓋天力公司原有廢水處理區(qū)域。工程造價：本工程總造價人民幣壹佰陸拾捌萬元整。合同無簽訂時間，經(jīng)詢問工程于2019年5月初開工，目前廢水處理改造基本完成，廢氣收集工程還在設(shè)計籌備中。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年5月22日，南通大恒公司副總宋海云為廢氣收集工程圖紙與蓋天力公司市場部主任徐凱、工程部部長王衛(wèi)杰商討設(shè)備定位情況，設(shè)備定位需要對地面進(jìn)行平整，徐凱讓廢水處理站操作員嚴(yán)陳找該公司員工陳忠負(fù)責(zé)做地面平整，陳忠來到后，大家在討論過程中談到廢水池上方的彩鋼棚需要拆除，徐凱叫陳忠安排人員把彩鋼棚拆除并口頭叮囑陳忠要注意安全。5月29日，陳忠安排外來務(wù)工人員陳士明、施杰倆人開始拆彩鋼棚，第二天上午10點左右，陳士明站在彩鋼板上拆除一根橫梁時，從銹蝕的彩鋼板上掉落到廢水池的護(hù)欄上后摔倒在地，在旁施工的施杰趕緊過去，觀察到情況較為嚴(yán)重，立即撥打120急救，10多分鐘后急救車送到啟東市人民醫(yī)院搶救，11點10分許，陳士明搶救無效死亡。

三、調(diào)查取證情況

1、徐凱、王衛(wèi)杰、陳忠筆錄顯示，陳忠是蓋天力公司的員工，因有木工和泥瓦工技術(shù)，長期在公司內(nèi)承擔(dān)零星小工程的施工，陳忠按照每天250元工資加干活所需材料等費用與蓋天力公司進(jìn)行結(jié)算。一些工程量較大的活也會在外面請一些工人一起施工，工錢按日結(jié)算，每人每天均是250元。

2、陳忠、施杰筆錄顯示，2019年4月，蓋天力公司需要在廢水處理站南側(cè)建一個垃圾房，由陳忠負(fù)責(zé)施工。應(yīng)蓋天力公司建議，陳忠于2019年4月22日成立了啟東忠誠裝飾工程有限公司，主要是為了方便與蓋天力公司簽訂合同以及工程款項結(jié)算方便。蓋天力公司與啟東忠誠裝飾有限公司簽訂兩次工程合同： 2019年4月26日簽訂的垃圾房施工合同，合同金額肆拾捌萬元整； 2019年5月13日簽訂的成品車間樓頂上面現(xiàn)澆冷卻塔大梁，合同金額壹拾萬捌仟元整。以上兩次合同均是蓋天力公司市場部徐凱負(fù)責(zé)簽訂。忠誠裝飾有限公司無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無固定員工。發(fā)生事故前陳士明、施杰在垃圾房工程干活。

3、徐凱、王衛(wèi)杰、陳忠和嚴(yán)陳筆錄顯示，拆除彩鋼棚工程因工程量不大，按照慣例，蓋天力公司未與陳忠簽訂施工合同，工程款也未結(jié)算。

4、徐無為、王衛(wèi)杰筆錄顯示，廢水處理改造工程現(xiàn)場安全管理工作由工程部負(fù)責(zé)。彩鋼棚拆除工程雖未在蓋天力公司與大恒公司的合同中涉及，但應(yīng)屬廢水處理改造工程的一部分。

5、陳忠、施杰筆錄顯示，陳士明、施杰均無登高作業(yè)證，拆除彩鋼棚未搭建腳手架，施工時也未佩戴安全帶。

6、徐無為、王衛(wèi)杰、徐凱、陳忠、公司安全員趙海華、施杰筆錄顯示，彩鋼棚拆除現(xiàn)場蓋天力公司未派人進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理，也未對陳士明、施杰進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

四、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失88余萬元人民幣。

陳士明：男，漢族，1956年3月22日出生，住址：江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)新橋村五組9號，身份證號碼：320626********2213，死亡。

五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

陳士明在未采取安全防護(hù)措施的情況下登高作業(yè)，是本起事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

蓋天力公司未對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者的處理意見

（一）相關(guān)責(zé)任人

1、王衛(wèi)杰：工程部部長，負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場的管理工作，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：移送公安部門依照相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行處理。

2、徐凱：市場部主任，負(fù)責(zé)公司建設(shè)項目合同簽訂，把工程交給無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的個人，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由蓋天力公司對其嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果書面報事故調(diào)查組。

3、徐無為：蓋天力公司董事長，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

處理建議：由市應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（二）相關(guān)單位

蓋天力公司：未對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

七、事故防范和整改措施

蓋天力公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。一是要強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心，提高從業(yè)人員安全意識；二是加強(qiáng)對公司所有作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，扎實開展隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。